三、政黨權威的功能
權威本身具有功能性的特點，也就是說，權威在人們的社會生活要發揮一定的作用。同樣，政黨權威在現代社會中也會起着自己應有的作用。一個政黨有沒有權威，權威行使的怎樣，不僅會對政黨自身造成重大影響，而且會波及整個社會。
（一）政黨權威具有維護黨內團結統一的功能
團結和統一對於一個政黨來說，是頭等重要的大事。試想，如果一個黨的黨員，人人都各執己見，自行其是，就不能在行動上執行中央的路線、方針、政策，這個政黨的組織就會渙散，意志就不可能統一，這個政黨就不會有戰鬥力。無產階級政黨特別重視黨內團結統一，馬克思主義經典作家對此都曾有過論述。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中就號召：全世界無產者聯合起來！巴黎公社失敗後，馬克思又明確指出：“國家的一個基本原則——團結。如果我們能夠在一切國家的一切工人間牢牢地鞏固這個富有生氣的原則，我們就一定能夠達到我們嚮往的偉大目標。”列寧也曾經指出：“無論爲了儘快地實現無產階級的目標，還是爲了在現存的社會基礎上堅定不移地進行政治鬥爭和經濟鬥爭，戰鬥的無產階級最親密無間的團結都是絕對必要的。”毛澤東同志也認爲，黨內的團結，黨與人民的團結都是戰勝艱難環境的無價之寶。鄧小平多次強調“安定團結十分重要。加強全國各族人民的團結，首先要加強全黨的團結，特別是加強黨的領導核心的團結。”偉大人物的論述表明，團結出戰鬥力，團結出凝聚力，一個政黨只有保持自身的團結統一，才能凝聚全黨的意志，順利地實現自己的政治目標。
黨內的團結統一對一個政黨來說是至關重要的，但是一個政黨總有不團結統一，總有黨內鬥爭的時候。產生這些問題的根源就在於黨內矛盾和黨內派別的出現。毛澤東同志曾經指出：“黨內不同思想的對立和鬥爭是經常發生的，這是社會的階級矛盾和新舊事物的矛盾在黨內的反映。”事實上，黨內矛盾在形式上往往有四種表現：思想政治原則上的分歧與對立；認識和工作上的分歧與矛盾；黨員個人利益同黨和人民利益的矛盾；組織上的派別活動和派性，這四種情況引起了政黨的渙散，造成了黨內的不團結統一。一個政黨團結統一正是在正確處理黨內矛盾的過程中形成的。正確處理黨內矛盾，維護黨的團結統一，必須採取正確的策略，依靠一個有權威的政黨，特別是黨中央的權威領導，才能順利進行。鄧小平同志曾經指出，維護黨的團結，如果沒有中央的權威就不可能辦到。他說：“這一切，如果沒有中央的權威，就辦不到，各顧各，相互打架，相互拆臺，統一不起來。誰能統一中央！”所以必須要加強黨中央的權威，“特別是有困難的時候，沒有中央、國務院的權威，不可能解決問題，有了這個權威，困難時也能做大事”。
用政黨權威特別是黨中央的權威來維護黨內團結統一，關鍵是要加強黨的紀律，要求全黨同中央保持高度一致，全黨服
從中央。這並不是說要實行高度集權。抹殺民衆的意志，爲了維護黨的團結統一，加強政黨權威是必要的，但不能過分。要保證中央能夠對黨的事業通盤計劃和控制的前提下，賦予地方應有的自主權，發揮中央和地方兩個積極性，這樣才能各盡所能，既能充分調動地方的積極性、創造性，又能使黨中央集中精力關心大局，進行宏觀調控，從而更好地維護中央權威。
（二）維護社會政治穩定的功能
穩定對於一個國家來說是非常重要的。因爲“沒有穩定的環境，什麼都搞不成，已經取得的成果也會失掉”。古今中外，沒有任何一個國家是在混亂當中把經濟建設搞上去的。唯有穩定才能搞好經濟建設。國泰和民安是緊密相連的，沒有國泰就沒有民安；沒有人民的安居樂業，也就沒有國家的興旺發達。所以局勢的穩定和經濟的發展是密切不可分割的。這兩個方面是辯證統一的。
一般而言，在現代社會中，不論哪一個國家總有一些不穩定的因素存在。經濟現代化程度，政治現代化程度，物質利益分配的合理程度，政治思想上的一致性、領導集團的調整能力、民族、宗族因素、政黨與政黨之間的關係等因素是影響一個國家穩定的重要因素。這些因素相互作用、相互影響，如果一旦被國內外政治勢力所利用，社會動盪、混亂的局面就會出現，一些危及現存社會制度的行爲如遊行、示威、罷工、武裝叛亂等社會困擾就會出現。這些情況在進行現代化的國家發生的頻率比較高。美國著名學者亨廷頓曾經分析了第二次世界大戰後亞非拉進行現代化國家政治演變的特點，指出“民族和階級鬥爭日益激化，叛亂和羣衆暴力反覆出現，軍事政變屢見不鮮，個人專橫、根基不穩的領袖人物掌權，常採取災難性的社會和經濟政策，內閣部長和文職官員們貪污成風，寡廉鮮恥，公民的權利和自由橫遭侵犯，官僚機構的效能和表現江河日下，城市政治集團離心離德，一盤散沙，法院和立法機構的權威喪失殆盡，具有廣泛基礎的政黨四分五裂，有時則徹底解體”。他認爲這些國家政治暴力和騷亂頻發的原因主要是這些國家的執政黨和政府缺少權威。與之相反，在社會主義國家，由共產黨組成的政府保持社會穩定，維護正常的統治。原因就是“他的確能提供有效的權威，他們的意識形態提供了一種合法性的基礎，他們黨的組織提供了具備體制性質的組織結構，以此來動員支持和執行政策”。他認爲“共產黨可能並不提供自由，但他們肯定會樹立權威。他們所創造的政府能正確統治。當美國人竭力縮短經濟差距時，共產黨人卻爲進行現代化國家提供一種經過考驗並證明有效的彌補政治差距的方法。他爲那些備受社會衝突和暴力折磨的進行現代化的國家帶來建立政治秩序的某種信心 ”。在這裡，我們暫且不論亨廷頓對共產黨的偏見態度，單就它消除社會不穩定因素，維護政治秩序需要執政黨的權威這一觀點來說是具有積極意義的。這說明政黨權威特別是執政黨的權威對於維護社會秩序，政治穩定具有重
要的作用。這也可以從其他國家找到例證。韓國總統樸政熙建立的政黨，新加坡總理李光耀建立的人民勞動黨，日本的自民黨，有權威主義的政治傾向，他們在本國的經濟增長和現代化過程都發揮了不可估量的影響。
（三）政黨權威具有保證政黨功能正確發揮的作用
前面已經講到政黨具有制定政治目標、戰略、方針、政策；整合民衆利益、協調國家衝突；政治動員和政治社會化；政治錄用與遴選精英；組織政府和監督等五種功能。一個政黨要正確地行使這些功能，必須有權威，必須得到民衆的認同和服從，否則，它將步履維艱，一事無成。
衆所周知，政黨在國家政治生活中的作用，是通過政治目標和路線、方針、政策的貫徹實施來實現的。而政治目標、路線、方針、政策的實施又是通過黨的組織、黨員幹部去帶領人民羣衆來完成的。如果政黨沒有權威，就沒有號召力，政治動員力就不強，就不能把人民羣衆組織起來完成自己的政治任務，政黨的目標就會落空。對於一個執政黨來說，如果黨中央沒有權威，任務就分解不下去，政黨就不會暢通。所有的工作就會流於失敗。所以“中央要有權威，改革要成功，就必須有領導有秩序地進行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是。怎麼行呢？”
在現代社會中，民衆的利益處於政治的核心地位。政黨的重要功能之一是充當民意與政府之間的橋樑和紐帶，它負責把分散的民意集中起來。爲了有效地反映民意和綜合利益，政黨必須建立及時、有效、安全的信息收集與傳送渠道，這一切必須在政黨權威的保證下才能進行。一個沒有權威，得不到民衆認同和服從的政黨，民衆是不會把與自己利益相關的事情交給它去辦理的，甚至民衆對沒有權威的政黨還會採取某種牴觸情緒。這樣政黨收集信息的渠道就會失靈，就不能與廣大民衆進行有效溝通。
政黨爲了實現自己所代表階級的利益和意志，必須精選和選拔大量的政治精英，並輸送到政府中。這就是政黨政治錄用和遴選精英功能的重要體現。一個沒有權威的政黨，一是有可能選拔不出民衆認可的政治精英，二是即使這些政治精英走上了黨和政府的領導崗位，也不會得到民衆真正的支持和擁護，那麼這個國家的政治民主化進程就會受到阻礙。所以爲了保證自己遴選的政治精英在國家的政治舞臺上發揮應有的作用，政黨必須樹立自己的權威。
世界上任何一個政黨都不能脫離民衆而存在，如果脫離了民衆，就會孤軍奮戰，最終也會導致潰散。一個政黨擁有民衆的多少是它的力量強弱的重要標誌。爲了獲取民衆的支持它必須向民衆宣傳自己的意識形態，對民衆進行灌輸和教育。民衆對一個只講空話套話，假意承諾的政黨所宣揚的意識形態是不會認同的。反之，一個有權威的政黨，它宣揚的意識形態符合民衆的利益，在政治運作中，政黨也會信守自己的承諾，它就會獲得民衆的支持和擁護，它的政治灌輸與教育的功能也就會得到正確的發揮。
（本章完）