韓鬆的話擲地有聲，如一枚石子投入水潭，在衆人心中引起一陣波瀾。橫山在大人的帶領下，不但日益繁盛，生活無憂。還在這次金狼人南下的暴風雨中屹立不倒，甚至屢次擊敗金狼人，斬獲無數戰功。這次北上，不但徹底將金狼人趕出了夏州這片遺落千年的故土，還解救了數十萬百姓。如此大功，如此戰績，試問朝廷內外何人能夠做得到？而我們大人做到了，想比於朝堂袞袞諸公，我們大人勝過這些人多矣，憑什麼就不能當郡守？就算是郡守，對大人來說也只能是屈才了，起碼也要州牧，甚至丞相之職也配得起啊。
看了看衆人的表情，韓鬆微微鬆了口氣，繼續說道：”大人，再說如今朝廷已經風雨飄搖，外患不止，內亂叢生。我們橫山是時候該爲自己考慮了，唯有撤縣改郡，才能穩固橫山和夏州的統治；也只有如此，才能招攬更多的人才，穩定治下民心。“
“可是，朝廷畢竟是大義所在，若是我們擅自改制，本官擔心這會造成內部動亂，民心不穩。韓大人可有考慮到這一點？”林逸凡皺着眉頭，質疑道。
“大人睿智，這點，屬下也已經考慮到了。”韓鬆含笑道，“正所謂，將在外君命有所不受。我們可以一邊進行改制，一邊奏呈朝廷。到時候，不管朝廷批不批准，我們的改制也已經完成了。百姓們在這裡安居樂業，想必也不會在意我們這改制是否合乎國法，難不成他們還會想回去那片經歷戰亂荼毒，家破人亡的地方？至於我們橫山內部，呵呵，如今大家都跟大人您同在一條船上，唯有同舟共濟才能不斷前行，也只有大人您才能帶領我們乘風破浪，沒有大人您，我們哪裡有今日的風光，哪裡還能在金狼人的肆虐下存活？諸位，你們以爲本官說的是否有理？“
說完，目光如電，橫掃在座衆人。
“韓大人說得極是，我等誓死追隨大人左右。”衆人在韓鬆的注視下，立即蹦出來齊聲喊道，聲音洪亮，震耳欲聾，大家臉上露出的笑意收都收不住。
“這？”林逸凡被衆人的熱情下了一跳，轉念一想，可不是嘛，自己一人得道，其餘衆人全部都能雞犬升天，豈有不樂之理，看來自己的擔心有些多餘了。似乎被衆人的情緒帶動了，他的心中也泛起一陣陣躁動，如今自己即將掌控這一片遼闊的草原，轄下統治着六七十萬人口，麾下指揮着五萬大軍。儼然一方霸主的潛質，豈能不令人豪情萬丈，野心澎湃。
”大人，韓大人一片拳拳之心，諸位同僚一腔忠貞之氣，還請大人莫要辜負啊。“坐在角落邊上的郭懷理這時趁熱打鐵，站起來，正義凜凜的說道，”如今數十萬百姓嗷嗷待哺，數萬將士枕戈待旦，夏州故土還未盡數收復。大人如今肩挑重擔，責任重大，若不盡快改制，確立制度，豈不冷了百姓的期待，寒了將士的熱血？還請大人三思啊！“
衆人大感佩服的看着郭懷理，這馬屁拍的如此正氣凜然，渾然天成，真不愧是讀書人啊。厲害！
韓鬆皺着眉頭看着郭懷理，怎麼看怎麼像一個佞臣，心中微微一哼，轉過頭去不再看他。
林逸凡苦笑着看了眼郭懷理，知道他對於自立之事最爲熱切，能說這些話，他並不意外。“既然如此，那就改制吧，韓大人，你給大家說說，我們橫山該如何一個改制法？”
韓鬆聞言立即站起來，激動的說道：“大人，改制第一步就是撤縣改郡，一郡之地，內設郡守，郡丞，通判，都尉，六曹主事等在內的主要官職，其下轄五到十個縣；其轄下人口一般有二十萬到五十萬之間。如今我們有民七十餘萬，已經大大超過了一般郡治。再加上我們領地十分遼闊，若是進行縣治劃分，屬下以爲，我們橫山至少可以劃分出十幾個縣。“
此話一出，幾乎所有人都驚呆了，十幾個縣，那豈不是說就有十幾個縣令的空缺？若是自己能夠坐上縣令之位，豈不是能管治一方百姓？於是，心中對改制的期盼有熱切了幾分。
“十幾個縣啊。”林逸凡沉吟着，皺着眉頭道，“以我們目前培訓的吏員，足夠填充這麼多的空缺嗎？”
“自然是不夠的，但是大人放心，設立十幾個縣，人口也會被稀釋掉，那樣的話，管理的難度也就降低很多。一個縣只需配備數十名官吏輔以一些雜役，便可治理數萬百姓，我們橫山從一開始可比這差很多，不也照樣挺過來了嗎？”韓鬆自信滿滿的說道。
見林逸凡點頭認可，韓鬆便繼續說道：“撤縣改郡之後，我們面臨的第一個問題便是，郡府設在哪裡？是依然在黑水城，還是在夏州這邊重新設立一座府城？還有改郡之後，我們是直接將橫山縣改爲橫山郡，還是重新選立一個郡名？這些都是我們第一步需要確立的事，不知大人，諸位有何高見？“
“當然是黑水城了，名字也直接用橫山郡便好。”
“不可，橫山地狹路險，將郡城設在橫山，能夠容納的人口有限，根本沒有成爲郡城的基礎。還有，若是直接改成橫山郡，那橫山縣又要以何名命名？再說了，這片草原遠比橫山大許多，用橫山之名，名不副實啊。“
“胡說，橫山乃是我們的根本所在，我們之中也基本都是橫山人，不用橫山，恐怕橫山百姓們不服啊。”
“非也，不用橫山，並非輕視橫山，而是地理環境決定的。諸位試想一下，橫山不但高山險阻，交通不便，土地狹小，空間有限。而且，其緊鄰沙州，安州邊境，極易遭受侵犯。若是將郡城設在橫山，豈不是自陷險地？再看夏州，方圓五百里，東西皆有重重山川險地以爲壁壘；北方夏陽關在手可阻金狼人南下之危；南方又有橫山百里關山，可謂是固若金湯。設郡城於此，纔是居中穩妥之策。“
衆人議論紛紛，誰也說服不了誰，一時間，整個大帳吵作一團。
“安靜！”林逸凡沉吟了片刻，擡頭喝止住衆人的喧鬧，環視着衆人道，“橫山乃是我們根本之地，其重要性，自然是不言而喻的。但是，作爲郡城，它確實是無法勝任。本官認爲，郡城乃一郡交通匯集之所在，治理四方之中心。夏州，方圓五百里平坦草原，四面環山。外有天險可以租敵入侵，內有肥沃之地可以耕耘放牧，實乃天賜之地。因此，本官決定，郡城便設立在夏州之內，至於立於何處？本官有意將郡城，設立在郭先生之前所說的統萬城所在之地，而這就要等我們將草原內的所有金狼部落掃滅後，才能決定了。“
統萬城？好霸氣的名字！衆人暗暗咀嚼着這個名字，心中不覺熱血澎湃。郭懷理聞言，微微一怔，擡頭看了看林逸凡，嘴角微揚，看來大人所圖不小啊。
“至於郡名，還是暫時用橫山郡之名吧。”林逸凡微微一笑，“畢竟低調纔是王道啊。”