那麼，在短時間內，如何讓國庫的稅收，出現根本性的改觀呢？這就必須回到根本。
什麼是根本？也沒別的，大隋是典型的農業國家，稅賦的最大來源還是源於田稅，這就是根本。而自大隋開國以來，一直施行的稅收政策，便是均田制和租庸調製。所以，我就必須從這個方面去做文章了。
至於什麼是均田制和租庸調製呢？簡單來說，就是按人頭授田，再按人頭徵收。只是時至今日，大隋人口激增，土地兼併更是嚴重，加上隨着戰爭導致戶籍統計工作紊亂，這套方法也已經完全施行不下去了。
要說，關於調整田稅收取方式的這些問題，其實自上次戶部供銀入內庫開始，我就一直在思索解決的方案。只是，一則覺得思考的還不夠周全。二則，也擔心如此一來，國庫的收入沒有上來，反而讓大隋百姓更爲貧疾了。說到底，我也擔心某些人藉着我這個名頭，大肆的搜刮民脂民膏。最後，我的好處一份沒有得到，罵名倒是背了一身。
至於我所說的某些人，輪到現在，我也沒必要再藏着掖着了。自然就是李懷仙之流。要說以前的我，是拿他們沒有辦法。哼哼，但現在的我，可不這麼看了。數十萬的吐蕃和回紇人，我都能幹掉，難道還怕區區十萬朔方和平盧軍嗎？
所以，覺得時機已到，更藉着如何增加國庫之稅賦的機會，我便把話題往這個上面去引，就想聽聽宰相們對此問題的看法和態度。這個原由也簡單，畢竟我的一套解決辦法，影響最大的還是朝臣和權貴，甚至包括整個士人階層。
要說有些時候，也確實是我想多了，也想的偏激了些，一直都覺得士人階層是個可惡的羣體，總出現在我的對立面。其實，還是那句話，士人階層中，有愚鈍自私之輩不假，但明辨是非之人更甚。
所以，關於如何調整大隋田稅的問題，一經我提出，便引起了熱議。乃至於，很多人還提出了許多不錯的調整方案。甚至，一幫尚書院常委，竟然無一人反對。哪怕是秦俊臣這廝，這廂也選擇了閉嘴。
既然，宰相們在此時都能如此大公無私，除了證明大隋的田稅現狀，比我想象的還要嚴重，導致朝廷有識之士也都覺得不改不成了。包括，原本還只是準備試探的我，自然也沒有必要繼續端着掖着了。
於是，結合先前的鹽茶稅改革，我便安排韓翃擬旨，準備直接頒佈天下。可也就在此時，吏部侍郎楊炎，卻忽然跟我進言，導致我的這些計劃，卻是被全盤推翻了。
那麼，楊炎究竟說了什麼，以至於我的思緒全亂呢？其實也很簡單。既然，我要對鹽稅、茶稅進行調整，乃至於還要對田稅進行改良。爲何不考慮，直接對現有的大隋稅收之體制進行改革呢？說到底，今天改一個稅制，明天調整一個收稅方式，除了讓百姓產生朝令夕改的錯覺外，更不利於下面人的執行。
至於如何去改？楊炎結合我的意圖，自然也擬出了一個大致的方案。當然，這個方案的內容就很廣泛了，我也不便詳細介紹。歸納起來，其實就是五點。
第一，量出制入。也就是說，以後直接按照朝廷開銷的多少，確立每年的賦稅總量，然後再分派稅收定額。第二，戶無主客，以居者爲簿。也就是說，關於田稅，不分戶頭裡的主人和附庸，按照所居者統一徵稅，以打擊依附於豪門，偷逃賦稅的避稅行爲，擴大稅收基數。第三，人無丁中，以貧富爲差。也就是改變以往人頭稅的做法，將稅收的徵收對象由人口轉爲資產。第四，商賈稅三十之一，與居者均役。商人雖然沒有土地，但是也要繳納賦稅和徭役。第五，稅收依舊每年分夏秋兩次上繳。不過，夏輸無過六月，秋輸，無過十一月。
所以，等到楊炎把這些建議說完，我的眼睛頓時就亮了。對啊，反正調一次也是調，調二次還是調，我爲何不把大隋的稅制一次性改革到位。如此東打一下，西搓一下，根本就沒有找到問題的關鍵和重點。
想到這裡，對於楊炎能夠短短時間內，提出這樣的可實施之建議來，我自然也是止不住連連點頭稱許。除了同意他根據此大致方案，先擬一個具體的條陳，再由朝臣公開討論外。我甚至還根據楊炎的方案，提出了很多個人的意見，並要求去補充和完善。
至於那些個人意見和補充要求呢？這裡面的東西，其實就更多了。反正，當時的我，是想到哪兒，就說到哪兒？現在，再仔細回憶，我大致就表達了八個方面的考慮。這個東西，後來便被稱爲了“八大綱要”。
其一，關於量出制入這一條。按照朝廷開銷的多少，確立大隋每年賦稅的總量，這個沒有大的問題。但是，這個總量雖然可以浮動，卻不能出現一次性比例浮動太大的情況。
同時，也不能直接按照總量，去分派給地方。更不能出現朝廷缺多少錢，就必須找地方**，要多少錢的現象。如此一來，各地的州縣，若是徵收數量不足，就只有變相多加賦稅一條路可走。當然，稅收的完成情況，還是要作爲各級**考覈和官員升遷考慮的優先條件。
其二，田稅的比例，不管怎麼調，絕對不能超過三十取一這個祖制。但是，也不能一成不變，更要因地制宜。這個怎麼解釋呢？打個比方說，你不能把幽燕這些貧寒地方和江南富庶之地一碗水端平，那就失了公允。所以，這個田稅的比例，要根據各州的實際情況去確定，還有結合各地是否存在災荒、戰亂等這些因素。
其三，戶無主客，以居者爲簿。這個辦法，好是好，但裡面的矛盾就太大了，更容易把楊炎等人夾在火上去烤。所以，需要一定的變通。
怎麼去變通呢？朝官規定範圍的職田，一律不收稅，超出部分方予以徵收；科舉中士者，雖然沒有職田。但是，也可以減免本人名下十畝土地的田稅。這其實就是把士人階層和普通百姓區別對待，讓他們能夠找到一些心裡平衡。
當然，還有我承諾的，提高大隋士卒之福利，此番也不能不考慮。這個解決方案就更簡單了。家中只要有當兵吃糧的，不管退役還是沒有退役，一律享受減免本人名下十畝土地田稅的福利。
其四，人頭稅，以貧富爲差，這也沒有問題，但最高比例依舊不能超過三十取一。同時，既然收取了人頭稅，徭役必須全面取締。當然，應急搶險工程可以除外，但即便是應急搶險，也必須予以參與百姓相應的經濟賠償，還要按市場行情來結算。
此外，就是要加收遺產稅。憑什麼找了個好老子，就可以一輩子坐吃山空，吃穿不愁呢？所以，這個東西一定要收。而且，起徵點還很高，最高要達到總財產的三成。
其五，商賈稅三十取一的比例，太低了些。沒看見我方纔都說過，鹽、茶的稅收，就按百分之五十的比例收取。即便如此，肯定還有大把的商賈會涌入。所以，不同的行業，就應該設置不同的比例。其上下限，控制在百分之五到百分之百就成。
這些道理也很簡單。那些開飯館的，關係國計民生，賺點辛苦費，就應該適當低點；開車馬行的，純粹掙點力氣錢，亦是如此。可青樓妓院這些地方，如果也這麼抽，怎麼說的過去。
其六，也是最關鍵的問題。除了這些規定的稅賦，大隋各級**、各級衙門無權收取其他名目的任何稅收。必須增設名目的，需要經過我的親自批准。否則，一經查實，輕則罷官，重則流放和抄家。至於充軍就算了，大隋軍伍如今何等神聖之地，豈能讓此輩人玷污。
如此一來，其實就有了一個新問題，這便是各級**的辦公和發展經費，從何而來。爲了解決這個問題，我就提出了一個解決方案，允許州、縣兩級**，按照實收的稅賦總額，提取一定的比例，充作本級財政資金。當然，這些本級財政資金，各級**雖然可以自行支配，但必須通過國庫返回，還要接受審計部的全程監督。
同時，以縣爲例，原本縣令之流自行僱傭的師爺和幕僚，乃至於捕頭、捕快這些不入流的小吏，其俸祿和薪酬以後也將在規定的編制和規定的定額中，從本級財政資金中專項支出。換而言之，這些人以後都將吃上皇糧，再不是某位主官的家臣，除了有利於朝廷的中央集權，也能減少施行這套方案時，在地方上可能遇到的阻力。
其七，不是怕有人依舊有怨言，覺得嚴重損害了自己的利益嗎？那麼，作爲大隋天子的我，從今天起帶頭給國家交稅，不止內庫掌握的企業，也包括司農寺掌握之土地的田稅，還一分都不減免。
這也就是說，從今以後，司農寺所掌握的數十萬頃土地，都將成爲名正言順之後宮產物。朝廷以後，就不會再有分田的計劃了。即便分，也請別打主意到我頭上。而我，卻搖身一變，成爲了大隋真正意義上的大地主。
其八，就是關於這套方案，如何去執行的問題。我的意見，稅收是一個國家最根本的保障，我再不想破壞三省六部的架構，此番也必須有所改變了。
這個改變方法也很簡單。這便是，直接在朝廷中樞設置稅部，構成新的大隋權力機關，並由楊炎擔任稅部尚書。同時，將戶部。。。嗯，這個戶部，是原來戶部下屬的一個司，就主管全國戶籍和稅賦工作，以及倉部中涉及倉儲這一塊，從戶部剝離出來，全權負責大隋稅收徵繳及國庫管理一應事宜。
那麼，稅部及以下的機構，又該如何開展工作呢？說到底，我也不可能僱傭一大幫人天天去上門收稅，對吧？要說處理這個問題，其實也不難。
首先，以州府爲例，將原來負責各州稅收管理人員悉數獨立出來，形成一個實行雙向管理的本級衙司，全權負責本州稅收和國庫管理一應事宜，並以此類推。
同時，我還借用了後世的一個產物，來減輕各級稅務部門的工作難度和壓力。這便是“**”。
這個“**”，究竟怎麼用呢？還是以一個酒樓爲例，每位顧客去吃飯，以後必須在結賬時，向酒樓索取**，酒樓也必須予以提供。否則，酒樓輕則予以罰款，重則流放和抄家。而這些**，自然可以在稅部，或者是各州縣的稅務司購買。
輪到這裡，估計就有人說了。你的這個方法，後世不是一直在做嗎？可不開**的事情，還不是司空常見，也禁止不了啊。
不錯，作爲一個習慣也不好之人，關於這裡面的漏洞，我自然也有其他的方法來約束。說白了，大隋既然達不到後世之文明高度，適當採用一些簡單粗暴的手段，其實才最有效。
如何簡單粗暴？其實就一條，若是顧客不索取**，也將同罪論處。這個套路一下來，開個玩笑說，我看還有沒有人，敢偷稅漏稅？
想想這裡面的道理也簡單。我不就是去吃個飯嗎？稅錢本來就付給了商家，就因爲沒有順手要個**，怎麼被抓住了還要罰款，甚至是抄家呢？
同時，除了消費者和商家互相監督外，我還會搞社會監督那一套把戲。這個怎麼搞呢？其實就是舉報。一經查實，舉報者不但無罪，還會重金獎勵。
一樣的道理，這套方法，我自然也不止侷限於酒樓。你去坐車，同樣要索取**，哪怕是去青樓，亦是如此。說到底，男女那點事，我是懶得管。哪怕是官員逛青樓，我也不想過問。畢竟，也是在刺激消費嗎？只要按我的要求納稅，這些都是合法行爲，所有人都是大隋合法公民，一切都受國家的保護。
於是，有人可能又要說了。若說這些固定的經營地點，這個辦法很好管理。可那些行商，又該怎麼去管呢？
其實，同樣很簡單。你購買貨物，就要向對方索取**，除了證明你依法納稅，其實也是保障售後的根據，這便是你的權力和義務。當然，我現在收取的，也只是你購買貨物時，對方應該繳納的稅收。所以，當你要販賣貨物時，新的購買者，自然也是要找你索取**。
此外，你長途運輸，總是需要坐車或者僱船吧？車馬行和船行，就必須找你查驗購買貨物時的**，並覈對**和貨物是否吻合。若是不吻合，對不起，他們有權力拒絕，並舉報你。你要遭殃，還只是一方面，他們即便少了這筆訂單的收益，可也不至於跟你一起去遭殃，甚至還會獲得額外的重金獎勵。
好吧，若你有本事把這些車馬行和船行都買通，甚至是擁有自己運輸貨物的渠道，你終歸是要入城，或是過關卡吧？這些城門和關卡，以後也不能再找你收錢，這是必須的。他們若是敢收錢，你同樣可以去稅部告他們。但是，他們也同樣擁有查驗貨物的權利。
至於那些胡商，又該怎麼辦呢？要說他們在買貨的時候，可沒有地方開**？這個，還是沒有關係。以後，只要是大隋對外的口岸，都會逐步建立稅部的分司衙門，你在本國沒有辦法開具。進了大隋，大隋給你補上便成。這自然包括，你購買貨物的稅款，也包括你出售貨物的稅款。
只是，你這些產品都是他國生產的，爲了減少本國居民的牴觸，這些你所帶來的貨物稅收，可能要略高些，還望體諒。當然，你出境是不用的，只負責繳納出售貨物的稅務便行。嗯，這個東西理解爲，不對等的關稅比例便成。要不然，大隋的產品，如何能大殺四方呢，對吧？