面對橫山如此咄咄逼人的政令，華州士族極爲憤怒。可面對兵強馬壯的橫山軍，造反他們是不敢的。
既然身爲他們利益代言人的裴琰如此無能，衆人也對他不再抱有希望，紛紛採取自救措施。
既然橫山想要登記田產，那好，我們就把田地給分了。所謂的分田地，可不是士族們突然善心大發，準備無償分給農民土地。而是將家族各房嫡庶拆分獨門立戶，每家每戶分出大小不等的田地，掛靠在他們名下。如此一來，家中所有的田地已經拆解，每家每戶皆不超過五百畝之數。
至於這些分家的嫡庶族人，是否會趁機脫離家族的控制，各大家主們對此並不擔心。有祖宗家法在，若是誰敢背叛家族，不僅要名聲敗壞，脫離了家族的庇護，只會被官府以及其他家族啃得血骨無存。說到底，家族即是羈絆，同時也是一棵好乘涼的大樹，沒有人願意獨身離開家族。
二月上旬，橫山官府終於開始對華州展開田地丈量的行動，在每個村莊，每個縣城裡，無數橫山吏員分佈於各地，對每家每戶進行登記。
初時，百姓們對此十分恐懼，害怕官府會將自己的田地收回去。在加上一些士族有心挑撥，不少地方都發生了官民衝突。
所幸的是，吏員的身邊有橫山軍守護着，面對百姓們的攻擊，橫山軍自然不會客氣，在軍規中已經明確指出，橫山軍不得隨意傷害百姓，但有權利擊殺手持武器之人。
絲毫沒有什麼戰力的百姓，哪裡是橫山軍的對手，被砍翻幾人之後，所有人都呼啦啦的跑了。隨後，橫山捕快趕往出事的地方，迅速逮捕幾個帶頭之人，經過一番審訊，追查道背後的主使者。便毫不客氣的打入當地士族的宅院之中，將所有人全部抓起來。
如此一番震懾之後，絕大多數人都老實下來了，乖乖的前去登記田產。
三月初，經過各地資料彙總，橫山終於在華州建立起土地情況的第一手資料。
就在各大士族暗自慶幸躲過一劫之時，橫山民務部又下發了第二道政令，戶籍登記，橫山將下派吏員到華州各地，記錄之前登記田產的每戶人家的人口以及家產等戶口詳情。若是之前登記田產的每戶人家不配合官府，將沒收其之前所登記的田產。
還不等士族們反應過來，民務部接着又下發了第三道政令，所有無田地者，只要願意服從官府安排，肯另遷徙他地者，官府將授予每戶二十畝良田，第一年產出皆歸自己所有。
這條政令頓時在華州掀起震動，要知道，在華州的農民之中，有近半沒有自己的田地，只能選擇投靠士族，成爲佃農求活。而佃農，不僅僅要將一年所產糧食一半上交主家，還要義務爲主家服勞役。同時官府徵稅的目標也落在佃農身上。一年下來，許多佃農不僅無法溫飽，還要向主家舉債，以至於最終被牢牢綁在士族的田地裡，無法翻身，成爲事實上的農奴。
這條政令，終於讓這些佃農看到了一絲希望。只要服從官府安排，便能得到二十畝地。這遠比在主家這邊辛苦勞作幾畝地，一年到頭不得溫飽好太多了。只是另遷他地的規定，讓不少人猶豫不決。自己祖祖輩輩都在這裡生活，若是另遷他處，將來死後豈不是要魂歸他鄉了？
最終，佃農之中不乏有膽大之人，想都不想，便拋下了主家的幾畝地，趕往官府處登記姓名。而剩下的，除了不想遷徙他鄉之人外，還有一部分佃農雖然十分羨慕橫山官府的政策，可自家在主家這邊負債累累，根本無法脫身。
隨着自家佃農不斷減少，士族一開始還不太在意。即便是跑了幾個佃農，對他們的利益也造成不了什麼影響，大不了來年再從其他地方招幾個進來便是。
然而，他們想錯了。就在第三道政令頒佈不久，橫山銀行已經悄然在華州各地成立起來。隨之，便是商務部向華州宣告，橫山銀行將面向百姓發放貸款，利息極少，而且分爲好幾個年份的還款時間，任由選擇。
在郭懷理的宣傳司暗中運作下，這個消息在很短的時間內，傳遍整個華州。那些負債累累的佃農聞之，不由大爲意動，想要依靠銀行借貸，先還了主家的債務，再前往官府領取田地。
此時，士族們終於慌了，若是讓橫山挖走了這些佃農，那族中的那些田地將有一大半荒廢掉，自家的產出便要減少大半。
於是，他們立即組織人手，向這些佃農傳播官府的陰謀詭計，若是借了銀行的錢，將來利滾利之下，可就要傾家蕩產，賣兒賣女了。不少佃農立即被這些謠言唬住了，雖然在主家這邊過得十分窮困，可至少還能維持一家子艱難度日。可若是真的被騙，那可就是家破人亡的結果了。
到底是盤踞華州上百年的士族，其對華州的控制不是橫山初來所能媲美的。經過士族的一番欺騙和恐嚇，許多佃農頓時打消了向官府領取土地的想法。相比於官府，他們更加相信本地鄉紳的話。
對此，橫山高層也沒有太好的辦法，作爲外來者，華州百姓對於他們還是頗爲冷漠的。
郭懷理對此十分惱火，當即下令宣傳司想盡一切辦法，與士族們爭奪華州影響力。
身處盤龍村的林逸凡，每日都能收到華原城的消息，對於這段時間，橫山各部與士族的爭鬥，皆是瞭然一胸。不過他並不想幹涉，通過這場爭鬥，橫山各部似乎已經找到了對付士族的辦法。只要繼續爭下去，華州遲早爲橫山所掌握。
倒是手中的一份情報，讓他眉頭緊皺，猶豫不決。據潛入東胡的影衛來報，東胡人似乎正在收集糧草，整頓兵馬，動向不明。
這個消息讓林逸凡的心頭隱隱浮現出一絲擔憂，若是東胡人意圖南下，最有可能遭受攻擊的便是燕明兩州。終於橫山，他倒是不怎麼擔心，以忽爾勒的智慧，想必不會這個時候來犯橫山。若是真的敢來，那正好可以一舉殲滅東胡，削弱草原實力。
可若是東胡選擇攻打燕明，那橫山到底要不要相助？如今燕明兩州與自己勢成水火，橫山實在沒有任何理由幫助他們。
想了一會，林逸凡突然輕笑着搖搖頭，自己實在是太過於杞人憂天了。燕明兩州已經擁有火藥，守住邊關輕而易舉。東胡南下，不過是自找苦吃罷了。