以制度促建設是高校黨建的突出特色，黨中央就高校黨建工作出臺了大量綜合性文件和專門性規定。吉林省高校歷來重視黨的制度建設，根據中央精神，從根本性和全局性的高度出發，把制度建設貫穿於黨的建設中，因地制宜制定了許多指導高校黨建工作開展的制度、文件，通過制度堅持和鞏固高校黨建中被實踐證明的成功經驗，並根據形勢和實踐的發展，不斷探索創新、健全完善制度，推進高校黨建工作的制度化、規範化水平有了新的提高。
一、完善了高校領導體制建設
吉林省高校不斷堅持和完善黨委領導下的校長負責制，按照民主集中制原則深入推進科學民主決策，構建了“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的運行機制。各高校依循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，健全了決策前的調研論證，協商溝通，廣泛聽取和徵詢羣衆、專家、教代會、相關專門委員會意見等的民主制度和程序，對常委會、校長辦公會的職能定位、出席範圍、決策事項、議事規則等明確化、具體化。建立健全了《黨委（常委）會議事規則》《黨政聯席會議事規則》《校長辦公會議事規則》等，黨委充分發揮了領導核心作用，黨委書記支持校長在黨委的統一領導下獨立行使行政指揮權。加強了以學術委員會爲主體的學術管理組織和工作制度建設，體現了教授治學，保障學術權力實現；保障了師生員工民主參與高校事務管理的制度；完善了教代會、學代會組織體制和工作制度，重視和發揮工會、學生會等團體組織的作用，保障了師生員工依法參與民主管理和監督的權利，進一步使黨委領導下的校長負責制既體現了黨的集體領導原則，又符合現代管理科學分工負責的精神，既有利於加強黨委的領導政治核心作用，也有利於發揮行政負責執行作用。班子成員按各自分工，做到黨政兼顧，各盡其責，各盡其職，凡是遇到重要重大事項以及師生員工關注的重點、熱點問題，利用黨委會、黨員會等形式公開有關事項，通過召開各種會議、設立意見箱、校園網等形式，廣泛聽取、徵求師生員工的意見，增強了工作的透明度，保證了教職員工的知情權、參與權和監督權，形成了比較規範的決策制度體系，提高了決策的
民主化、科學化水平，有效地保證了黨對高校的領導。
二、理順了院（系）黨組織的工作機制
吉林省高校能夠認識到，院（系）黨組織處在教學、科研的第一線，直接面向教師和學生，既是學校決策的貫徹者，又是具體抓落實的組織者和操作者，院（系）黨組織建設的水平和作用發揮情況，直接影響到學校的改革、發展和穩定。各高校黨委能夠不斷強化基層黨組織的功能，加強院（系）黨組織建設，將黨政聯席會議制度作爲基層黨組織的工作體制和決策方式，作爲院系開展工作的基本制度。院系的重要重大事項都要通過黨政聯席會議進行研究和決策，做到會前作好充分準備，會中與會人員應各抒己見，暢所欲言，會後班子成員合理分工，狠抓落實，提高了基層黨組織書記的地位，確保了參與行政工作的主動權，形成了黨政分工合作、協調配合的工作運行機制，進一步理順了基層單位黨政關係。
三、健全了黨內組織生活制度
吉林省高校都能堅持“三會一課”制度、組織生活會、談心交心、思想彙報、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導幹部民主生活會、黨員領導幹部雙重組織生活等制度，有效地實施黨內監督，改進了思想作風，健全了黨的組織生活。利用黨的組織生活，組織黨員認真學習政治理論和黨的方針政策，開展黨性黨風教育和形勢政策教育；討論本單位的重大事項和重要工作，提出合理化建議；圍繞高校和本單位中心工作向黨員佈置任務、提出要求；聽取黨員思想彙報和完成黨組織交辦任務的情況；通過民主生活會等，堅持羣衆路線、改進領導作風、深入調查研究、密切聯繫師生的情況及其他重要問題進行檢查、總結，積極開展批評與自我批評，接受了師生員工的評議。始終堅持理論中心組學習制度，制定了領導班子和領導幹部理論學習規劃，構建了領導幹部培訓體系，加強對領導幹部黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的教育，建立和落實了領導幹部學習考覈和激勵機制。
四、加強了黨建工作責任制建設
（一）落實了黨建工作責任制
吉林省高校黨委高度重視黨建工作，把做好黨建工作作爲首要職責，把黨建工作擺上重要位置，納入議事日程，定期研究，及時研
究、解決工作中遇到的新情況、新問題。進一步明確了黨委書記是抓黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門認真抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持和完善了黨委領導聯繫院（系）制度，領導幹部深入院（系）瞭解情況，指導院（系）改革和發展。積極大力宣傳黨建工作的新舉措、新經驗，宣傳改革發展的新思路、新模式，爲高校各項事業的科學發展營造了濃厚氛圍和良好環境。積極加強了黨員教育管理，建立健全了黨員學習培訓制度，加強黨支部建設和黨支部書記的培養選拔，科學合理調整和設置黨支部，擴大了黨的工作的覆蓋面，創新黨支部的活動內容方式，構建了黨員聯繫和服務羣衆的工作體系，增強了黨支部工作活力和實效；建立健全了黨員發展機制，加大在大學生和教師，特別是青年教師中發展黨員的力度，提高了黨在高知識羣體中的影響力和凝聚力。
（二）實現了黨建工作的規範管理
吉林省高校進一步提高了黨建制度的嚴密性和科學性，完善了相關配套制度措施，確保了民主集中制、黨員民主權利保障制度、《幹部任用條例》等重要制度的落實，健全了黨組織與行政、學術組織、羣團組織之間的工作制度。堅持具體經驗系統化、感性認識理性化、成功做法制度化，以規章制度的形式鞏固了黨的建設在幹部人事制度改革、基層組織建設、大學生思想政治教育等方面取得的成果。建立健全了制度落實的保障監督機制，堅決做到用制度管人、用制度辦事、用制度帶隊伍，對各項規章制度的落實情況進行經常性的監督檢查，真正使黨內法規制度成爲高校黨員幹部共同遵守的行爲準則。
（三）加大了黨建工作的保障力度
吉林省高校高度重視黨務幹部隊伍建設，建立完善了選拔培養機制、激勵和保障機制，特別注意把那些政治素質高、黨性原則強、熱愛黨務工作、業務能力過硬的同志選配到黨務工作崗位上來。建立健全了黨建工作考覈評價制度，強化督促檢查，把抓黨建工作的成效，作爲考評領導班子和領導幹部政績的重要內容，建立了黨委統一領導，組織、宣傳、學生、統戰、紀檢等職能部門齊抓共管的工作格局，形成了做好高校黨建工作的整體合力。
（本章完）