二、以人爲本原則
“人”是天地萬物之靈，天地萬物，唯人爲貴；“本”是根本。在中國歷史上，“人”與“民”基本同義，所以，以人爲本就是以民爲本。“民貴君輕”, “水能載舟，亦能覆舟”就是很好的例證。
然而，長期以來我們的人文關懷意識較弱，對“人”缺乏個體的、價值理性意義上的理解與尊重，因而把工作僅看作是“幹事情”, “爲人”的意義反而模糊了。所以一開始在一些幹部眼裡，個別羣衆的困苦不是個“事情”，在工作中自然排不上號，甚至對提出求助的羣衆厭煩呵斥。而當問題發酵到引發社會反響，“鬧”大“出事”了，危及到“維護穩定”的政治要求時，他們才倉促應對。
在當代中國，以人爲本，就是以最廣大人民的根本利益爲本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點；就是堅持立黨爲公、執政爲民，就是堅持全心全意爲人民服務，依靠人民羣衆、爲了人民羣衆，始終保持黨同人民羣衆的血肉聯繫。“總之，應該使每個同志明瞭，共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民羣衆的最大利益，爲最廣大人民羣衆所擁護爲最高標準。應該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民，堅決地相信人民羣衆的創造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒。”在化解基層社會矛盾中堅持以人爲本，就是要把人民的根本利益作爲出發點和落腳點，寓化解於服務之中，實現依法化解、科學化解、人性化化解，使人民羣衆在社會矛盾調處中切實感受到權益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。抓住了這一點，也就抓住了基層社會矛盾化解的本質和核心。
第一，特別關注人民羣衆的切身利益。西方發達國家之所以能夠長期保持社會穩定，一個根本原因也在於不斷調整收入分配關係，通過實行高福利、高工資、高消費等政策，在沒有根本改
變私有制的前提下，有效緩和了社會階級矛盾。我們的改革，根本目的最終是給廣大人民羣衆帶來最大利益。但在這個過程中也必然要牽動各種利益關係的調整。改革是一個長期、複雜、艱鉅的過程，有時必然牽動甚至犧牲局部和個人利益，以換取整個國家和人民的最大利益。公平正義是社會主義的本質要求，它主要通過分配關係來體現。我國是社會主義國家，實行按勞分配爲主體的分配製度，如果工資性收入長期偏低、勞動報酬在初次分配中比重持續下降，社會矛盾必然易發多發。只有較大幅度地提高全社會工資水平，讓收入分配向普通勞動者傾斜，纔可能構建起大衆消費社會，爲經濟的持續穩定增長提供內在動力。
第二，政府決策以民意爲導向。決策不當是引發一些社會問題的重要因素，政府科學決策是體現人民當家作主、增進公民政治參與、強化社會管理源頭治理的重要環節。各級政府要不斷完善重大事項調查研究和集體決策制度，重大政策專家諮詢制度、公示制度、公開徵求意見制度，進一步健全民主決策程序。特別是對事關羣衆切身利益的重大決策，要建立社會風險評估機制。重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前，都要注重決策程序的規範性，採取公示、聽證等方式廣泛聽取意見，充分考慮可能出現的社會風險、環境影響、矛盾糾紛及各類不穩定因素，對大多數羣衆不理解不支持的事項緩出臺或不出臺，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。
第三，要善於運用羣衆路線來平衡社會矛盾。我們黨最大的優良傳統就是羣衆工作。羣衆工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。要積極探索加強和改進羣衆工作的新途徑新辦法，將其貫穿到社會管理各個方面、各個環節。在繼承和運用以往羣衆工作有效做法的基礎上，針對新情況和新問題，不斷創新羣衆工作方式方法，真正賦予羣衆工作這一優良傳統以時代意義，矛盾化解之路就會越走越寬廣。要堅持黨的羣衆路線，堅持從羣衆中來
，到羣衆中去，堅持把維護絕大多數人的利益作爲制定政策的根本出發點，尤其是在企業改制、城市徵地拆遷、農村土地徵用流轉、社會保障體系等社會普遍關注的敏感性問題上，更要體現政策的公平、合理、公正。更多的維護好、實現好、發展好弱勢羣體的根本利益。在執行政策上、要堅持按章辦事，不打折、不變通、不走樣，尤其是在涉及羣衆切身利益問題上必須堅持“一碗水端平”，出以公心，公正辦事，並要注意政策執行的穩定性、連續性和嚴肅性，而不能朝令夕改，政出多門，顧此失彼，人爲製造新的矛盾。據報道，某地一位村幹部在做計劃生育工作初始，對一適齡兩女戶多次動員，但對方不是跑就是躲。後來，村幹部轉變了思路，主動上門幫助其解決家庭困難，多方籌款資助其女兒上大學，全家深受感動，主動配合計劃生育工作。老百姓重感情，你講大道理，他不一定會聽得進，但是你只要放下架子，撲下身子，柴米油鹽生活小事多幫忙、婚喪事宜多出力、天災人禍多救助，用真心打動他，用真情感染他，複雜問題、疑難問題就會迎刃而解。
第四，在具體的矛盾調處過程中應堅持疏導教育爲主。現在有的地方，處理社會矛盾、社會問題，動不動就使用警力，這要好好研究。要衡量用與不用警力的利弊，處理好慎用警力與善用警力的關係，使社會衝突得以消解。在處理矛盾和問題時，應最大限度地保障人民羣衆的知情權、參與權、表達權、監督權。“警務廣場”是湖州市公安局學習實踐科學發展觀，創新社會管理的重要成果，得到中央領導肯定和學術界的重視。“警務廣場”，就是公安機關依託廣場、公園等公衆活動場所和互聯網，搭建羣衆參警議警、警務協商、民主監督的平臺，建立開放、參與、合作、共贏的“民意導向”型警務模式，推動警務民主化，使工作充分體現民意、廣泛吸取民智、更好保障民安、促進平安和諧。很多學者認爲，這是實現社會穩定的一種理念創新，使維穩思路從“保穩定”轉到了“創穩定”。
（本章完）