張任既退，德陽之圍自解，林凡轉危爲安，豎起旗幟，繼續鞏固自己在東川的統治。
張魯、劉璋與林凡三大佬，又開始了一段很長時間的停戰期，各自舔拭傷口。
太史慈與張遼兩處大勝，總算讓林凡緩過氣來，迅速展開安撫工作，將傷員送到後方修養，嚴重者直接送出蜀中，就地募兵，擇兩萬餘青壯，湊齊十萬之數。
江東之地也確實富碩，後路還算通暢，源源不斷的錢糧從後方運來，維持着財政支出。
留下董襲爲將，李恢爲副，率兩萬精兵屯紮劍閣，其餘張遼與田豐等人，率軍返回德陽。
此次大敗，死的人太多了，江東軍來往征戰，還是第一次折損這麼多兵卒，尤其是將領，鄧當、王威、祖茂、凌操、蔣欽等人，多是跟着林凡的老部下了，不想死在了蜀中。
尤其是劉曄，佐世之才，竟因自己一場疏忽，替自己送了命，每每想起，都讓林凡痛不欲生。
想當年林凡剛從九江郡起兵時，劉曄就跟着自己了，那個沉着穩定的年輕人，十年征戰，成了智珠在握、運籌帷幄無所不能的軍師祭酒，在林凡麾下治軍略從屬中爲第一人，不想竟.....
周泰是個糙漢子，身受重傷卻也挺過來了，就連醫師也以此爲奇，林凡本欲送周泰回荊州，周泰卻不許，哭訴着讓他留下，爲兄長蔣欽報仇。
周泰與蔣欽與結義之情，兩人關係極好，在軍中也常搭對，蔣欽長於智，周泰長於勇，兩人也能相互取長補短。
見着周泰痛哭流涕、形單影隻的樣子，林凡也不忍心將周泰送回荊州，只得答應周泰所求，同時將他收入禁衛軍中爲將，只待他養傷歸來，便與三壯一左一右護衛自己。
三國之中有幾個保鏢最讓人放心，典韋、許褚、趙雲、周泰等人，周泰較前幾人武藝稍差，但其勇烈之氣，不在衆人之下。
此時的林凡，站在德陽之中，看着來往護送傷殘去後方的隊伍，也不禁悲從心中來，其中缺胳膊少腿者不計其數，被包紮着依舊鮮血淋漓，觸目驚心。
更有甚者，在護送途中，一口氣上不來，反而死了......
田豐在側，勸道：“主公切莫傷悲，此刻大戰暫且歇息，卻仍舊不可怠慢，當下有兩策要行，一則安撫百姓，使他們心中再無懼意，方能爲主公徹底掃平入蜀之障礙；二則重整軍心，我軍雖遭大敗，徵兵之後卻依舊有十萬之衆，只是軍心不穩，主公若無表率，恐怕士氣一蹶不振.....”
林凡起身向田豐鄭重行了一禮，說道：“元皓兄提醒的是，若非元皓兄提醒，孤恐誤大事矣。”
常言道，得民心者得天下，絕非一句妄言。
無論是爲了現在，還是爲了以後，林凡若想更好地統治益州之地；安撫民心都是必須要做的大事。
這情形在大戰之後要更加註意，要被提到首要位置了。
田豐不敢受林凡之利，急忙側身躲過，正色說道：“此乃吾分內之事，主公何須如此多禮？”
林凡灑然一笑，說道：“並非謝元皓兄所上諫言，而是元皓兄接下來可有的忙了，東川政務全交給元皓兄做主，恐怕費力淘神，如此看來，孤這一禮是否妥當？”
“孤欲表元皓兄爲益州刺史，請元皓兄莫要推辭。”林凡正色說道，將剛纔未行的大禮再補上。
這次，田豐欣然受了，“固所願也，不敢請耳！”
思量半晌，這才接着侃侃而談道：“請主公下令，約束軍隊，與東川百姓秋毫無犯。”
林凡也正色道：“正該如此！只是民心不附，該如何行事？”
“民心不附者，恩義不夠也！”田豐持續爲林凡解釋：“只有日久見人心，當下也無良策，如今入秋，再過一月半就至秋收，等百姓有地可耕，有糧可養，情況就會好轉許多。”
林凡點點頭，“一切就交給元皓兄了，若有想法，可自信決斷。”
田豐拜謝，定了定之後，林凡又問道：“刺史屬吏如何？是否需要從江東調任過來？”
“暫且不需要，以蜀人治蜀地，更加行之有效，主公麾下降將秦宓、彭羕等人，也有賢才，治理地方，當用其才。”田豐沉吟少許，接着道：“蜀中邊地尚且湊合，若在緊要地方，用我等江東人士反而事倍功半。”
林凡現在就蜀中的治下有幾塊地方，佔據很久的固陵郡、巴西郡、巴郡等地，以及新得的鍵爲郡、鍵爲屬國、廣漢郡等地，不可相提並論。
田豐說的有道理，林凡也素來相信田豐，沒有多問，讓他自去忙碌了。
而後，各地出榜安民，頒佈新法，重新劃分田地，使民衆各有耕田，並且免稅三年，嚴令軍士與百姓秋毫無犯，各地百姓均可上報，若有犯者，當從嚴處置。
爲此，田豐親自挑選出幾個刺頭，一刀殺了，以安民心。
田豐之言，使得不少心懷恐懼的百姓都安下心來，雖然仍舊有些惶恐，可是焦慮情緒已經少了許多。
隨後，田豐就站在高臺上面，開始誦讀江東新法。
江東法並不苛責，因爲其地富饒的關係，也不需要百姓出力多少，甚至可以說，江東法在全國各諸侯中算是最輕的了。
這是以往田豐、張紘、徐奕等二十餘賢才，羣策羣力定下的規章制度，上面各世家暗規格大小，定下了只許佔地規格多少等等。
這法，對於百姓自然是最好，對於部分家族，規格制度尚在他們覺得可行範圍，也能接受，只有那些貪得無厭，不停擴充其地的家族，這江東法猶如滅頂之災，大肆反抗。
這反抗卻敵不過刀兵，迅速被抹殺下去，並且還被翻出以前的黑歷史，成爲江東軍收買民心的有力武器。
這些律法大多都是爲百姓們着想，故此臺下百姓聽見田豐宣讀以後，在覺得不可思議之餘，也感到了一陣陣心安。
以前這新法，也並未提出，林凡覺得時機還不夠，想滅了劉璋與張魯之後順勢提出，和平解決。
而現在，卻因一戰大戰而被提上了章程，林凡也不知時機是不是成熟，但林凡也不再想是否能和平解決的問題了，該流的血還得流，該殺的人還得殺！