星夜往九江郡中回趕，一行輕騎，五日後終於回到了九江郡。
入了郡守府中，升帳議事，召集衆人前來拜見。
張遼雖總領了九江郡，但一直都在壽春辦公，並未在陰陵之中，林凡也不去管他，相反，壽春縣爲九江之中，發展也是九江郡中最好，作爲九江郡治所最爲合適。
不過林凡將眼光放到整個揚州，暫時還沒有喬遷治所的打算，日後如何？就等日後再說了。
壽春與陰陵也不算近，這次，張遼卻是快馬加鞭地趕到。
召集衆將在郡守府中議事，對於以後的發展，林凡也有自己的看法，這次召集衆將前來，第一件事就是募兵。
九江郡中原有兵卒近乎萬人，又使蔣欽自行招募水軍三千，但是這都過去一年多時間了，對於當前之勢，那個諸侯不是兵馬三五萬的，現在這軍卒自然遠遠不過。
“今欲募兵萬人，不知衆將可有異議？”林凡問道。
實際上的決策權全在林凡手中，問話只是尊重人而已，或者衆將之中有林凡一葉障目的地方，衆將也能查缺補漏。
如今募兵正是時候，無人反對，皆是抱拳應聲。
點點頭，林凡又是將目光轉向徐奕，問道：“季纔可有別議？郡中錢糧可還充足？”
“去年風調雨順，所獲頗豐，料無差錯，募兵正是時候！主公毋需擔憂！”
徐奕也是神采奕奕，一幅擼起袖子就要乾的樣子，着實讓林凡雀躍。剛纔林凡特意問徐奕，也是照顧徐奕的心思，然而徐奕這般回答，口稱主公，看來這段時間的發展，郡中政務的歷練，讓原本徐奕的單純心思，也起了變化，見識了世間險惡，匡扶漢室之心也變得薄弱。
當初洛陽城被燒燬，林凡就知道漢室的氣數走完了最後一絲，只是當時身在前方，無有例子可循。而如今徐奕的改變，做個側面的例子，也未嘗不可！
一句閒話問出個意外之喜，林凡點頭示意，兩人目光交錯，都明白了對方的意思。
此時府中還有大事要辦，顧不上與徐奕交談，林凡將自己的想法一一說了出來。
首先一條，便是募兵，原有軍卒一萬三千餘，鄉里之後備軍未完全統計，但也是不計其數，現需擴兵萬人，水軍亦擴並三千。
正好擴軍一倍，參差嶙比，摻和到一起，以舊帶新。手下各將校皆有封賞。
另外，原有水軍三千，現又募兵三千，正好相差無幾，將人數打散了重組，設東西兩營，由周瑜與蔣欽分別帶領，同時設一水軍都督之職，位比上卿。
林凡起了競爭的心思，並未完全任命，而是讓周瑜與蔣欽同時領了假都督之職，如此，周瑜爲假東營都督，蔣欽爲假西營都督，待日後誰能建功，自動升爲正式都督之職，後者則降爲副職，公平公正，優勝劣汰。
兩者各自練兵，一者駐潘陽湖，一者駐巢湖，互不統屬，相互競爭，鉗制濡須口，以此爲進軍之機。
話說周瑜跟着林凡已經一年半時間了，也未開口離去，想來是有些習慣了。也是，這個時代的人，忠君之心尤爲濃烈，只要君主不是太差，輕易不會離去的。
林凡很差嗎？自然不會。相反，在討伐董卓之事，林凡就愛在周瑜面前顯擺，三天兩頭就要指教一番，與周瑜有了亦師亦友的感情，再加上盧植的那層關係，真是賢才有望，大事可期！
這次林凡直接任命周瑜爲高位之選，也是極盡器重之意，欲以之收服周瑜。最起碼，周瑜準備離去之時也能有所阻礙纔是。
要知道，周瑜原本只是軍中一書佐，如今變成了統領一方的將軍，其中差別不可謂不大，說來一步昇天也不爲過。
郡中各將領都是上前道賀，周瑜一一回禮。對於周瑜能一步移居高位，衆人也只有驚奇而沒有疑惑，周瑜跟着林凡也有一年半時間了，都是林凡的貼身書佐，事事不離其間，衆人都看在眼裡，自然知道這小子前途無量。另一方面，周瑜偶爾露出來的才智，也是驚喝衆人，無不稱之爲奇才。
因此，周瑜能以舞象之年登臨高位，衆人只有驚奇，沒有反感。
這還不算完，林凡爲了照顧蔣欽，特意將周泰安排爲他副手，蔣欽與周泰原本就是一起發家的兄弟，能通領一軍自然是再好不過了，兩人有商有量，行軍之中也有獨特的默契存在，方不至於在日後相爭之時敗的太慘。
原來在林凡的心目中，自然而然地已經偏向了周瑜，一番做法只是爲了補弱抗強，然而在其他人眼中可不這麼看。此番明明是周瑜弱勢，不清楚林凡爲何還要給蔣欽補強，搖搖頭不知說什麼好。
一文弱書生就要單人入軍營了，也無人引領，也無人跟隨，恐怕....
廳中如此看的人十有八九，林凡自然不會理會他們，周瑜之智，豈是兒戲？如此看法真是太小看周瑜了。現今這情況，與當初何其相似，當初林凡也是單人入軍營，執掌三千兵。自己都能做到，沒可能周瑜會做不到。
大聲招呼着衆人收回心思，林凡又宣佈了一事，也是有關軍制的事。
在原有軍制中再新設一九江都護府，由張遼領都護一職，率軍一萬，將糧十萬斛，屯兵壽春；傅幹由武改文，就在都護府中任職。
剛纔周瑜之事只是驚奇，現在這番做法卻是嚇了衆人一跳。
何爲都護府？西漢時首設，即爲都城護衛之意，在中州地區並不常設，只是在邊境地區偶爾存在而已，其中最出名的便是西域都護府。
因爲它的特殊性，都護府職權之大，不可描述，雖然在秩節上與郡太守相差無幾，然而實際上不盡如此，在亂世到來之前，郡太守可是軍、政分開，郡太守與郡丞與郡尉三方挾制，太守之職其實並沒有那麼重要，也是在亂世之後，才變得有權有勢。
而都護府，從設立一開始，它便是什麼都管，山高皇帝遠，肆意而爲，想做什麼做什麼。
此次林凡設立這一職，也不知還有沒有其他深意在裡面。