大宋不是一個有野心的王朝，從太祖時就這樣。雖然趙曦這些年一直在引導朝廷的野心，雖然有些成效，也僅限於燕雲十六州的收復，以及所謂的九州無缺。
燕山以北，陰山以北，那可是有無邊的土地呀。
“官家，以軍功賞賜土地，在一開始，確實可以在燕山以北可以形成以夷制夷的混亂局面。可這樣的方式與前朝類同，最終必將會在相互爭鬥中，形成勢力，從而威脅到朝廷內政。”
對於王安石提到的問題，趙曦又如何能不明白。
對於北方遊牧民族的統治，一直就是中原王朝的難題。前朝算是一次嘗試，不過前朝時因爲番將和藩鎮割據的原因。
前朝滅亡的原因很多，但絕不能歸於軍功爵的制度上，反倒是軍功爵制度廢棄後，纔有了藩鎮作亂的基礎。
前朝作亂，以及後來的五代十國，是大宋必須要吸取的教訓，即便是矯枉過正也在所不惜。
王安石不在意祖宗法度，也不會閉着眼認同前朝的藩鎮體制。
“這一點朕想過，可是如何對大漠治理？還是說國朝的疆域止於燕山、陰山？即便是國朝止步於燕山、陰山，誰又能確保草原大漠的部落不會最後成勢，最後依然率兵南下？”
“朕以前說過，中原王朝的變遷，多是自北向南。這是由生活環境和質量，以及習性決定的。北方遊牧民族南下，甚至不惜命的南下，是因爲北方的氣候不適合生存。”
“朕以爲根本原因還是應該將遊牧民族跟中原的利益捆綁在一起。就比如羊毛，比如棉花，比如可能出現的其他礦產資源等等。”
“在讓遊牧民族獲得利益之後，改善北方的居住和生活條件，讓南北的差距不那麼顯眼，不至於引起蠻族的貪慾，或許是解決大漠治理的方法。”
趙曦已經很久沒有這樣長篇大論的去說服他人了。
對於未來北方安靖的事，趙曦想了很久。雖然這時候談這個還尚早，他希望現在就先讓朝廷都有個大概的方向。
“官家，草原平坦，軌道鋪設容易。只要軌道能到之處，國朝的戰車就可以做到防務和安靖……”
這倒不是過高的估計軌道和戰車的作用。
在列陣對戰上，這時候戰車陣確實可以說是無敵的。也不怪內閣有這樣的想法。
“軌道鋪設的造價諸位應該很清楚，軌道的更換、維護，以及軌道兵的供養，又需要怎樣的代價，諸位也清楚。”
“草原大漠地廣人稀，軌道鋪設百里甚至見不到一座規模的人口聚集點，遊牧民族居無定所，軌道的鋪設很難溝通聚集點。投資過高，收益過低的矛盾如何解決？”
“長期貼補大量的人力財物去維護軌道的正常運行，比爲遊牧民族籌建定居點更耗費。”
“朕以爲，將中原的文化傳播到草原，將中原的生活習慣帶到草原，讓草原跟中原的差別逐漸拉平，從而降低因貪慾而滋生好鬥和征戰的可能性。”
文化纔是最犀利，最爲無敵的武器。而中原文化，是本身就具有融合侵襲能力的。
將中原文化在草原播種，並用利益，將草原的遊牧民族與中原王朝共生。趙曦以爲，這樣纔是最合適的治理草原方法。
當然，任何方法都不是盡善盡美的，都不可能做到萬無一失。
“至於諸位閣老所擔心的成勢……朕以爲，關鍵看將領的收益權重。只要確保將領在朝廷的收益高於草原的收益，任何人都懂得取捨的。”
“當然，這時候說這些也有些早。或許，可以拿這個做噱頭，以輔助番騎嘗試…～”
趙曦話裡話外的意思，想必內閣都能聽得懂。
前朝滅亡的原因，朝廷財力無以爲繼，不得不放任藩鎮做大。而國朝不同，朝廷掌控着難以複製的核心。火器也好，還是諸多公私合營的產業也罷，都是可以拿捏臣工的利器。
這其中最爲關鍵的一點，就是需要朝廷評估地方將領成勢的苗頭，從而將其扼殺在萌芽，便可以最大限度的避免地方勢力做大的弊端。
北遼即便被國朝平滅，絕不可能將整個契丹的族羣也一併消滅了。以吐蕃、党項、回鶻以及其他契丹的勢力，作爲與北遼貴族作戰或者壓迫的主要力量，如此，便可以轉移北遼契丹族羣的仇敵。
然後，在將番將置於燕山陰山以北，以土地草場爲餌······不管是原來的契丹，還是即將主導草場的番將，所有的爭端裁決者，只會是朝廷。
同樣，分割草場後，基於利益的原因，朝廷掌控着羊毛、棉花紡織工藝，或者說這類工藝嚴禁北上出燕山。所有的爭端僅限於原料供給上，也就讓中原或者朝廷擁有了絕對的主導權。
不管是制止、調停，朝廷還是居頂層。
當然，如何完成這樣的構想，纔是朝廷需要沉下心來謀劃的。
事實上，不管是中原還是大漠，想要成事，必須得有足夠的支持者。對於百姓而言，有富足的生活，誰會想着去拼命？
朝政清明，國泰民安，海晏河清，即便是有人想行不軌之事，失去了廣大的黎民基礎，那個又能成事？
······
既然官家說要嘗試，那就嘗試吧。
眼下要做的，是該如何在對耶律乙辛圍追堵截的情況下，還能巧妙的讓耶律乙辛繼續去禍害北遼，而不是以這種耍無賴的方式來跟國朝索要什麼。
想做好這件事的前提，必須是先把耶律乙辛打疼了，打怕了。十萬番騎北上，即便是耶律乙辛齊裝滿員，也不敢扛鋒芒，更何況僅僅是小股的襲擾隊伍？
“清剿不難，甚至說殺滅也不難。難的是，如何在打疼耶律乙辛的基礎上，還給他保留一部分戰力，讓他還有繼續禍亂北遼······”
方略是定下了，可執行纔是最重要的。到了內閣議事，諸位也沒什麼忌諱的了。
“既然耶律乙辛算是先禮後兵，國朝自然也不能落下成了。以番騎隊的裝備，不是耶律乙辛那些乞丐隊伍能比的，即便是對方率先攻擊，對己方的傷害也不大。”
“很簡單，讓番騎隊也先禮後兵，恭送出境。”