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第二十七章 糊名謄錄

第二十七章 糊名謄錄

好了,今天罵的夠多了,也罵累了,更不想罵了。

於是,我便吩咐郭懷將常遠山就地拿下,直接摘去頂戴花翎。然後,派人移交監察部處理。可就在常遠山被帶下去的一瞬間,我的神志卻忽然清醒,趕緊再次叫停。

也沒別的,我就是覺得這個事情,還不能這般簡單處理。說到底,常遠山搞的這一套,按照大隋現有的規章和制度,其實沒有錯。

首先,他雖然是河南府的二把手,可事實上卻是最高行政長官。這樣去修橋鋪路,雖然有些欠妥當,可同樣是在按照規矩辦事,更是他的職責和權限範圍。

其次,即便我已經在考慮稅改的問題。可這個東西,還只是流於朝廷中樞內部討論的層面。這也就是說,全面徵收人頭稅以取代徭役,大隋根本就沒有正式施行。所以,常遠山大搞徭役,也就是在按現有制度操作,這自然也沒有過錯。而且,官道的暢通,同樣是大隋朝廷管理地方的根本要求。那麼,既然是徭役,又怎麼會有工錢的說法。

最主要的還是,相比於那些尸位素餐,整日渾渾噩噩的官員。哪怕常遠山的行爲有失偏頗,可事情的本質還是應該鼓勵的,更不應該去打擊。不說別的,這廝堂堂河南府府尹,能舔着臉去汝州借錢,就不是一般官員所具備的品質。

如此一來,我今天只要查辦常遠山,這個事情傳出去以後,就有可能完全變味。比如,原本按照我的方法,也準備規規矩矩修橋鋪路之州府官員,會不會覺得現在的風氣變了。乃至於修橋鋪路這種事情,我現在很忌諱,繼而導致大隋基礎設施建設完全停滯不前呢?

再比如,那些心中有抱負,也願意做點業績的官員,會不會覺得我提倡無爲而治?根本不敢去嘗試,甚至是去冒險。

所以,這是一個牽一髮而動全身的問題。那麼,這個事情究竟錯在哪兒呢?想來想去,我覺得還是常遠山這等有抱負之輩,視野存在一定的侷限性,乃至於固有的思維在作祟。甚至,領悟我的意圖和精神也不夠完整。

解釋這個道理很簡單。我一直推崇修橋鋪路,甚至是搞水利建設,這些都不假,也是直觀留給大隋各級官員和百姓的印象。但是,他們很多人卻不知道,我在這個裡面做了多少的工作,還有過多少的考慮,更加不是在瞎搞和胡搞。

至少,我沒有詳細告訴過他們,僱傭流民我給了多少錢,導致很多人認爲我採用了徭役。同時,我也沒有告訴他們,佔用百姓之土地我又給了多少經濟賠償。這便讓他們覺得,我可能還是在強佔。

輪到最後,他們這些人,特別是地方官員,在很多時候就只能看到表象。也就是皇帝今天又修建了什麼高速公路,明天皇帝又建設了什麼大橋,而沒有關注到本質。什麼本質呢?這就是在保證基礎建設的前提下,我是如何去弱化和消滅矛盾的。

要說,我想提高大隋官員視野侷限性。嗯,至少是完整領悟我的意圖之方法,其實也不是沒有。我所想到的第一個解決方案,就是繼續從輿論入手。

比如,我直接將大隋週報提格爲大隋日報,再大量增加篇幅,以及加大報紙的發行量,進行深度的社會問題討論等等。如此一來,除了新聞的實時性可以大大加強外,也能更清楚解讀我的思路和意圖。

開個玩笑說,這些各地之**官員,不是不能完全領會我的意思嗎?那好,從此以後,也不用你們自己揣摩了,免得又搞出些似是而非的東西來。有人會給你們講的清清楚楚,明明白白。

甚至包括,大隋日報明日的重點討論內容,我都已經想好了。一則,就是深入探索大隋稅務之改革方案。二則,便是國家基礎建設之基本綱要。

當然,我敢讓大隋週報如此大跨步去搞,也是介於大隋週報自從有了廣告收入後,已經能夠基本達到收支平衡的前提。即便發行期變成了每日,以及加大篇幅和發行量等可能會導致大隋週報再次出現虧損。其虧損的額度,也是我可以接受的範圍了。

可即便如此,我依舊不敢保證大隋的所有官員,都能完整領會並接受我的意圖,對吧?也沒別的,總有人不愛看報,也不愛學習。要說這個,又該怎麼解決呢?這自然就是我的第二個解決方案,我逼着他們去看。

一則,加強監察部等職司的對下監督力度,領悟朝廷的執政思路,將是現有官員的必修課,更是每年考覈的必要科目。

二則,就是從吏部詮選入手,我要進行全面整頓。先前,我似乎也提過,大隋士子即便通過禮部之科舉,就算是進士科的頭名,也是沒有資格直接做官的。而是必須通過吏部詮選考試,並獲得通過。這個吏部詮選,其實看成公務員考試就成。

既然是公務員考試,加大時政方面的考察,這個就更加沒有難度了。於是,我的思路更加清晰。從明年起,大隋的吏部詮選考試將直接改革,筆試採用“3+1”考覈方式,即三門基礎課和一門專業課。

三門基礎課,除了國學和算學,自然就是時政一科了。至於這個專業課,按照我的計劃,也將結合朝廷各部門的職責,直接調整爲以下七大類:營造、律法、軍事、國史、算章、國策和稅務。

在此基礎上,所有被選拔的官員,還會受到很多任職條件的限制。以律法爲例,律法專業的官員,入職必須是刑部和法務部這些職司衙門,其他的職司衙門,自然是去不了的。反之也亦然,若不是律法專業的官員,就不能進入刑部和法務部工作。也只有在相應的職司衙門待滿五年後,纔不會受此約束,可以予以平行調動或升遷。

同時,關於軍事一科,還有很多的加強。首先,除了通過“3+1”考覈,還會進行基本的騎射考察。入職以後,還會統一在皇家軍事學院再參加半年的集中學習和培訓。

這個東西,直接理解爲我把大隋的武考,也一次性概括了進來就成。當然,這些通過如此嚴格選拔和考覈的軍事將領們,未來的起點也將會很高。至少,會比皇家軍事學院之士子班畢業,還要高上幾分。

說到這裡,其實就有很多人好奇了。你這個吏部詮選如此大動干戈,還這般的大刀闊斧,爲何不直接改變大隋的科舉考試呢?

沒別的,治大國如烹小鮮,一次性把禮部和吏部兩個中樞衙門的職責和規矩全部打亂。甚至,是直接進行大隋的教育體制調整。這在我看來,還是有些風險太大,不可控因素也太多。同時,這些東西看上去很簡單,實則牽動了整個士林,更有可能讓人猝不及防。

更關鍵還在於,我只要把吏部詮選方式調整了,試問禮部的科舉,難道不會自行調整和靠攏嗎?開個玩笑說,難道參加大隋科舉之輩,就只是想拿個進士之流的頭銜,都不想當官了,對吧?

如果想入朝爲官,這就必須按照我的新規矩來辦,家族門楣將不再是主要因素。既然最終目的一樣可以達到,我爲何要刻意挑起和士人階層之間過多的矛盾呢?

哦,明年的吏部詮選,除了這些改變以外,其實還有一項重要的措施推行,只是我一直沒說罷了,這便是執行糊名謄錄制度。

有一說一,這個制度要是一併用在大隋的科舉身上,試問那些大隋的門閥世家們和既有利益者,又該怎麼去想,引起多大的反彈,對吧?

如此一來,伴隨着大隋官員選拔制度的調整,特別是直接加大時政方面的考覈,我想找一幫聽話,也完全領會我意圖的官員,其實算不上困難。可如何去加強監察部等中樞職司的對下監督,卻是很難的。

說到底,還是朝廷中樞直接管理的州府,太多太多了些。雖然,效率可能會更高,基層和中樞的聯繫也會很緊密。可一個現實的問題,總是避免不了,這就是很容易分不清主次,也抓不住重點。

想來想去,不管是覺得現今大隋的二級管理體系,違背一五定律也好,還是覺得後世明清三級管理體系,有其先進性也罷。我甚至也覺得,反正稅改、軍改,取士,我都要改。原來大隋的行政架構,也已經破壞的差不多了。既然如此,還不如遵循自己的主觀意願好了。

基於這樣的思路,在收拾一番思緒後,我就徑直吩咐道,“立即傳旨下去,免去常遠山河南府府尹一職,貶爲工部員外郎,即刻上任。擢升河南府長史文傑,接任河南府府尹一職。此外,洛陽至偃師官道,由大隋交建集團全面接手,除道路標準降低爲雙向四車道,寬度爲二十六米外,其餘標準均依照長洛高速公路執行。至於官道重建所徵佔百姓之土地和薪酬,也均由大隋交建集團完全負責,並按現有標準予以發放和補償。同時,除自願參與建設者,其餘人均允其自行散去。”

“喏。”

“再傳旨下去,以後凡是大隋境內大動土木,總投資萬貫以上或勞工投入千人以上者,其實施方案必須經過工部覈實和批准,建設資金也必須提前到位。即便是抗洪搶險等應急救援,亦要事後向工部備案。”

“喏。”

“另傳旨尚書院各常委,吾意將大隋境內的十五道,直接改爲十七個行省和二個直轄市。即京畿道所轄京兆府、華州、同州、岐州、邠州、商州,改爲長安市;都畿道所轄河南府、汝州、孟州諸地爲洛陽市。關內道改稱關內省,治所由京兆府遷至延州;河東道改稱河東省,治蒲州;河北道改稱河北省,治魏州;河南道改稱河南省,治汴州;淮南道改稱江蘇省,治揚州;江南東道改稱江東省,治蘇州;江南西道改稱江西省,治洪州;山南東道改稱山東省,治襄州;山南西道改稱山西省,治梁州;劍南道改稱四川省,治益州;隴右道改稱隴右省,治鄯州;黔中道改稱貴州省,治黔州。嶺南道則一份爲三,廣州以東爲廣東省,治廣州;廣州以西爲廣西省,治邕州;崖州、儋州、振州、萬安州、瓊州,改稱海南省,治崖州。此外,以後朝廷對地方的管理,將不再直轄天下各州,只負責對接這十七個行省和兩個直轄市,再由行省和直轄市負責下屬州府之管理。個別依舊以郡命名的地方,此後均複稱爲州。同時,各行省及直轄市除按要求設立職司衙門及配備官員外,其職權與原各州府完全相同。這個旨意,由中書省依據吾的要求完善後,再由尚書院主持朝臣商議,並儘快與稅收改制一事,一併傳詔天下。”

“喏。”

沒錯,我方纔所說的這一系列省份之劃分,各位切莫覺得糊塗,也定然跟各位所熟悉的後世疆域範圍有許多不同。很多的省份,甚至會出現南轅北轍的情況,乃至於省會城市,也直接跑到了十萬八千里外。

這個現象並不奇怪。我即便再有喜好作祟,也必須要結合大隋各道和各州的實際情況來綜合考慮。至於爲何要弄個海南省出來,還沒有臺灣省呢?

沒別的,在如今的大隋實際情況中,海南島已經開發的很成熟了。話說,秦始皇統一嶺南廣大地區後,其實就在南方設置了桂林郡、南海郡和象郡,並將幾十萬中原百姓遷徙其地。當時的海南島,就是象郡之外徼。到了大隋,海南島上已有五州共二十二縣存在,人口近百萬。

所以,即便海南省現有的數量和人口,與大隋其餘各省還尚有不足,但提高大隋百姓對海域,乃至於海島的開始和重視,我獨設一個行省,也不算很過分。至於寶島臺灣,現今也只是遙領。這樣去搞,我是高興了,大隋的百姓可就認爲是在胡鬧了。

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