小煤礦的退出，帶來的是什麼呢？
直接的結果是承包制從此走向終結。
唐省從此再沒有煤礦承包制這麼一說了。
而導致的一個直接現象，便是“北省老闆大撤退”。
北省老闆承包煤礦，我們可以用一個詞語來概括，就叫“炒煤團”。
是的，北省商人的觸角伸的很廣很深，並不僅僅是大家經常看到的“炒房團”。
還有“炒煤團”、“炒油團”、“炒電團”……
什麼掙錢炒什麼。
“炒房團”都是後來的事兒了。
說北省老闆“炒煤團”有多厲害，下面的這組數據完全可以說明一切。
據說是在2005年的時候，北省老闆在唐省共計投資超過400億元，承包了大大小小400多座煤礦。
3萬噸、9萬噸、15萬噸、30萬噸的都有。
少到幾百萬，多到幾個億的單筆投資，也同樣都有。
這些小煤礦的產能總體加起來有多少呢？
超過了8000萬噸。
唐身境內60%的中小煤礦都被北省老闆承包掉了。
每年挖走了唐省將近五分之一的煤炭。
而唐省的煤炭總產量當時佔到全國的四分之一。
也就意味着，北省老闆每年挖走全國煤炭產量的二十分之一。
據說晉州市有個縣，全縣64座煤礦，北省老闆承包了59座，佔到了80%以上。
而北省老闆承包煤礦之後，又是怎麼幹的呢？
首先是漠視公共政策，唯利是圖。
先是形成買方壟斷，人家雖然沒有成立協會，可是私底下有商會啊。
煤炭價格大家統一步調，明面上說是共同抵禦煤炭市場風險，實際上是囤貨居奇，哄擡煤價。
和政府的政策與物價管理部門進行“軟抵抗”。
第二是冷眼安全，漠視生命。
爲了節約成本，對於安全投資是能節省就節省。
同時利用農民工的知識缺陷，以各種理由推卸繳納工傷醫療和勞動保險。
另外，北省老闆一般不僱傭本地人作爲井下職工，出了事兒太麻煩。
直接僱傭外籍農民工，出了事兒，給一筆錢封了口拉倒。
還有就是之前提到的，人家根本不幹礦長，礦長都是村委會的人兼任。
人家只幹經營副礦長，也就是管管花錢掙錢。
這樣一旦有安全事故，人家是沾不上邊兒的，花點錢讓煤礦早點復產。
甚至根本就讓直接瞞報，花錢把礦工家屬一打發完事兒。
然後就開始逼礦長。
逼到什麼份兒上，老華礦長就是例子。
這樣，北省老闆承包的煤礦極具不安全因素，再加上在利益驅動下的超產十分嚴重，所以這唐省煤炭事故的頻發，和北省老闆的幹法有很大的關係。
第三，掠奪開採，漠視生態。
承包的煤礦產能較小，但是超產的現象十分嚴重。
剛纔說了，那個中馬煤礦，自己的挖完了，還挖人家金盛集團的資源。
但是生態補償方面卻是一點兒不負責任。
不是說交什麼煤炭可持續發展基金嗎？那是金盛集團這種守規矩的合法企業才交。
人家直接賣的都是現金，根本都不給你上賬。
你汽車來了，交上一堆現金，人家當天晚上就拉走了。
錢拉哪裡去了都不知道，你能知道人家產了多少煤？賣了多少煤？
因爲生態補償機制的缺失，每年將近12億立方米的水資源遭到破壞，幾千平方公里的土地成了採空區。
這些都和北省老闆的幹法脫不了干係。
當然了，人家來的時候，懷揣的就是“一夜暴富”的夢想，乾的就是“玩一票就走”的買賣，還想什麼生態補償？
可別想了。
另外，資源浪費現象也很嚴重，“猴子吃香蕉，咬一口就扔”的現象十分普遍，哪裡資源好採哪裡，誰的資源好我採誰的。
你說着生態環境和資源利用率能好到哪裡去！
而唐省要恢復目前的生態，初步預計要花費2000Y以上的資金。
第四，擾亂ZZ生態，漠視權威。
比如一個村辦9萬噸的小煤礦，你得花個百十來萬先把村委會主任給“拿下”，然後讓村委會主任給你去做其他的工作。
有個北省老闆曾經說過，一年花個四五百萬的公關費用根本不多，但是自己得到的更多。
這樣，很多村級幹部都成了北省老闆的“合作者”。
也成爲了這種“承包制”能夠持續和火熱下去的因素之一。
其他的不再多說了，四個“漠視”足以能夠說明問題了。
至於什麼社會責任之類的，咱們就不要再談了。
跟上面四條比起來，社會責任在他們眼裡就顯得更加無足輕重了。
這次的資源整合過程之中，年產30萬噸以下的小煤礦要全部關閉退出，也就意味這北省老闆要徹底退出唐省煤炭市場的圈子了。
沒辦法，這種制度已經走向了沒落，不可否認先期曾經起到過一點帶動市場的作用，但是從根本上來說，這根本就不是煤炭企業的可持續發展之路。
因爲走到現在，這個辦法已經違背了公共權力的讓渡論原則。
洛克曾經在《政府論》中提到，在人類進入政治社會之前存在着一種自然狀態，在這種狀態下，人們過着理想自由的生活。
但是由於缺乏權威的公共裁判者，當發生爭端或者成員受到傷害時，就出現了無法進行申訴和解決爭端的種種不便之處。
於是人們通過定力公共契約，讓渡出一部分基本權力，共同形成政府的公共權力。
這個論述意味着什麼呢？
意味着政府的政策和決策，只能是取之於民用之於民。
必須以全社會的公共目標爲基礎，以社會共享的公平公義爲標準。
公共政策，不應該成爲個別少數人，或者少數羣體謀取利益的工具和手段。
這個叫做“公共政策價值的非公共化”。
所以，目前來說，煤礦承包制已經違背了公共權力的讓渡論原則，違背了“公共政策價值”，他已經完成了自己的使命，應當徹底退出歷史舞臺了。
所以，當張小北看到這個《辦法》的時候，內心也是欣喜的。
雖然金盛集團並沒有在這次資源整合的過程中得到更多的資源。
但是首先保護了自己的資源，第二獲得了更加公平公義的競爭環境。
從這兩個方面來說，金盛獲得的，已經足夠豐厚了。