三月下旬，天華殿中。
羣臣大聚，藉着開國返回的各地將領官員，尚未離開，便是爲了參加此次大朝議。
在韓鬆彙報完往年的發展情況，已經未來一年內的目標後。衆人終於等來了關於明年統一中原的議題。
林逸凡望着衆人，沉聲道：“諸位愛卿，而今我天華已立，但卻只能雄踞於北方。此只可稱之爲一隅之國，而非大一統之國。正所謂天無二日，國無二主，中原至今仍爲他人所據，生民日夜飽受飢寒離亂之苦。朕每思之，寢食難安。此次南征，非朕爲一己之私，而不顧戰亂之害，加害百姓於水深火熱。朕欲使天下從此太平，再無戰亂。然天下尚未一統，何來太平？何來不戰？我華族繁衍至今數千年，其中多少戰亂分離，相互攻訐，其深受其害者，百姓也。故大一統，則政令歸一，萬民鹹服，往來無礙，國強民富。大一統也，吾等華族子民賴以延續數千年之基也。大一統，乃我華族子民所要擔負的天下大任。不管是朕，還是諸位，還是這天下所有的百姓，人人責無旁貸。“
衆臣聞言，皆是熱血升騰，轟然拜道：“臣等願爲陛下掃蕩羣賊，一匡天下。”
“諸位愛卿都平身吧。”林逸凡擡了擡手，淡淡的說道，“關於明年戰事的規劃，便由首輔，先說一說，此次後勤準備計劃。”
“臣遵命。”韓鬆立即站出來道，“陛下，臣以諸部長官商議之後，已經擬定如下計劃。”
“其一，吏務部擬擴招後備官吏萬人，對其進行培訓，以備來年收復中原各地後，能夠迅速恢復統治，安撫民心。”
“其二，民務部擬定將民籍登記簡化，將中原百姓迅速納入治下，給予其同天華子民的權利待遇。在草原和西域，劃出一片田地，招募中原流民遷徙授地。同時，民務部轄下的銀行司，將針對各地百姓所遭受的損失，給予一定的補償以及援助，以此維護各地民生。“
“其三，稅務部將根據各地遭受損害的嚴重程度，給予不同的賦稅減免政策。”
“其四，財務部擬撥款五千萬兩，其中三千萬兩用於採購軍備物資以及軍工生產。另外兩千萬，則用於將士的生活補貼和封賞。同時又制定了一系列戰後恢復重建的政策，預估需要專門拔出一萬萬兩。不過，戰後重建所需時間較長，共計需要五年，因此，每年需預留兩千萬兩用於戰後重建資金。“
“其五，商務部擬囤積大批民生物資，在戰後迅速運至中原販賣，彌補中原各地物資匱乏的窘境。同時將嚴格控制各商賈，不得隨意哄擡物價，擾亂市場。“
”其六，工務部將組建一批專門從事戰後民生設施，道路水利等設施的建設隊伍。同時將在新納入統治的地方，建立工坊，招收流民以及當地百姓，配合各部，穩定地方。最後則是加大軍工場的生產規模和速度，力爭在今年能夠完備全軍所需的各式兵甲以及火器。“
“其七，農務部擬派遣人手，攜帶各種優良品種，指導中原百姓耕種，促進當地農業發展。”
“其八，治安部將招收大量退役軍人，組建大批後備役巡檢人員，待戰後，立即鎮壓當地混亂局面，清剿流匪，肅清反叛。”
“其九，司法部將盡快入駐新區，開展冤假錯案的反審，藉此將橫山法制深入民心，維護公道正義。”
“其十，兵務部將在今年內，擴大新兵的徵召規模，設立戰時預備役，以備不時之需。“
“其十一，文宣部將組織特訓一批骨幹宣導隊，在戰後，加大輿論宣導，與當地士族展開針鋒相對的較量，引導百姓心向天華。“
“其十二，外務部將派遣使臣，分赴周邊各國，穩住各方欲動，爲大軍南征，爭取時間。”
“其十三，教務部將擴招中原各地士子，納入體制，授予其教諭之職，於當地開展學堂，普及教育。”
隨着韓鬆將各部計劃一一說明，衆人的臉色頓時凝重起來。如此龐大的計劃，所牽扯到的人口，至少有數百萬之多。若是一個處置不當，便會引發局勢反彈，嚴重牽制大軍的力量。
當韓鬆說完之後，林逸凡才正色道“諸位愛卿，可有什麼拾遺補漏的地方？”
衆人仔細分析判斷後，這才紛紛搖頭，表示再無遺落之處。
於是，這份方案，終於在林逸凡的簽字蓋印後，正式生效。
接下來，便是羅毅向大會彙報軍方的計劃。
在明年大戰前，天華軍將作出如下調整。
如今天華在役兵力總共有五十萬，預備役兵力一百萬，民兵兩百五十萬，共計可徵召兵源，達到四百多萬。不過，此次南征，初步預估用兵十萬。
不過，因爲領土太過遼闊，各地駐守的兵力極爲分散。在西域，正規軍達到十萬之多，預備役亦有十萬。在草原，正規軍駐有十萬，預備役二十萬。沙州駐軍五萬，預備役十萬，夏安兩州地正規軍各兩萬，預備役十萬。燕明州正規軍各有五萬，預備役十萬。華州正規軍十萬，預備役二十萬。水師兵力只有三萬餘人，預備役兩萬。
故，羅毅擬定從草原抽調兩萬正規軍，三萬預備役南下，與燕州駐軍匯合，作爲東路軍，共計十五萬兵馬。東路軍將交由秦元浩統領，水師協助渡河，直搗青州。
從夏安兩州共計抽調十萬兵馬，與明州駐軍匯合，作爲中路軍，共計二十萬，由羅毅親自率領，渡江攻伐中州。
華州則組建二十萬兵馬，作爲西路軍，攻打天井關，此路統帥由陛下親征，拖住天井關駐軍，待中路軍攻佔中州後，再前後包抄，圍攻天井關。待佔據關隘後，調集十五萬兵力，與中路軍匯合，繼續南下。
而周邊各方勢力的反應，也不得不防。草原方向，楊明遠將統帥草原剩餘駐軍，共計二十五萬兵馬，嚴密防範漠北人南下。西域方面，命侯明峰全力戒備各方反應，若是有變，立即率軍退守剎沙，以待來援。沙州方向，則命鄭晗密切注意天雲的動向，把守好各個關卡，萬不可讓天雲趁虛而入沙州。至於華州，則留下十五萬兵力，一部分駐守各地，震懾宵小，一部分坐鎮雷州邊境，以防萬一。