五月的夏州草原一片翠綠，青草在沉寂了一個冬天之後，早已破開土壤，貪婪的汲取着地上的光和熱，不斷的茁壯成長。
在這片翠綠的土地上，一座座村寨拔地而起，炊煙裊裊，人跡熙攘。一片片四四方方的田地延綿無盡，溝渠縱橫，滋潤着小麥的綠苗迎風搖擺，綠意盎然。
此時的夏陽城。已經築起了一道矮牆，無數的工人正在夜以繼日的施工着，城牆以肉眼能看到的速度在不斷的加高加厚。
而此時，在城內已經修建好的府衙內，橫山幾乎所有高層都參與的會議正在召開。
這次會議，林逸凡完全照搬照抄了現代的會議制度，一排桌子並在一起，形成一條長長的會議桌，橫山絕大數多部門主官按照各自的位置坐下。而在長桌兩側放置着大量的椅子，作爲各個部門相關從事的座位。
林逸凡單獨坐在議事堂內裡的首座，在其身後還有一張小桌子，乃是爲陳登科作爲幕僚長準備的，不過因爲其人在沙州，只能暫時交由一名書吏暫代記錄會議紀要。在其左右兩邊坐着的則是韓鬆和羅毅兩位文武主官。分列成文武兩排，從韓鬆以下便是劉嶽以及六曹主事。而羅毅以下則只有秦元浩和羅鋒兩人，其餘將領因爲各有職責在身，不能輕離，未能到場。不過，全都派來代表坐在後面椅子上旁聽。
如此佈置，幾乎讓所有人都很不自在，以往官員開會，都是主官高坐，其餘下屬在下面站着，如此才能體現上官的威嚴。可現在，所有人都面對面，個挨個的坐在一起，頓時覺得十分別扭。
但林逸凡反而覺得十分親切，雖然在現代他只是一個普通青年，但在公司上班的時候，也曾經看過公司高層開會的情景，也通過電視看過國家會議的場面。如今自己竟然也身處其中，隱隱然有幾分成就感。
待侍衛們將文件下發到所有人手裡後，林逸凡便用手指敲了敲桌面，發出咚咚之聲，吸引在座所有人的注意力，紛紛向他看來。這才輕聲咳嗽了一聲，沉聲說道：”會議現在開始，大家先將手上的文件閱覽一遍，有什麼問題，待會再一起回答。“
衆人聞言，立即翻開文件，仔細的瀏覽一遍。這是一份橫山郡未來三年的執政綱要，裡面包含了民生經濟和軍事外交等內容的政策，指導着官吏們如何施政的策略和手段。
待衆人看完，林逸凡才笑道：“諸位，我橫山自去年初創以來，歷經磨難，終於成長到今日如此強大的實力，當真是不容易啊。可是，現在我們橫山看似強大，其實不過是一個徒有其表的空架子而已。再加上我們四周都是敵人，個個實力強大，我們只要稍有不慎，橫山便會覆滅。要知道，北面的金狼人絕不會輕易放棄夏州草原這塊肥沃之地，一旦西金狼人被擊敗，金狼人必定會挾大軍南下。我橫山能不能生存並發展起來，就要看這一戰是否能夠取勝了。諸位，我們橫山真正的底蘊，其實只有當初橫山縣的三萬多人，而今驟然接收如此龐大的人口，雖然讓我們實力急劇膨脹了，但人心不穩，基礎不牢，一旦有事，頃刻瓦解不過旦夕之間。因此，經過我們的反覆商榷，一致認爲，橫山往後三年的政策便是以守和穩爲主，徹底將這股龐大的人口消化掉。韓郡丞，就由你將我們橫山郡內的總體情況彙報給諸位聽一聽吧。“
“屬下遵命。”韓鬆朝林逸凡點點頭，便站起來，環視衆人，道：“大人，諸位同僚，經過這幾個月的統計和清查，我們橫山郡共分爲橫山和夏州草原兩塊地區，所轄面積大約方圓八百里範圍。東至橫山東部餘脈，西抵戈壁沙漠，南據破狼關，北靠夏陽山。經過這幾個月的遷移和安置，如今橫山郡轄下有三城兩關，三城分別爲黑水城，橫山縣城，夏陽城；兩關，既破狼關和夏陽關。黑水城轄下六寨，既白龍寨，銅山寨，伏虎寨，沙狐寨以及遠在沙州的天門寨和北莽寨；同時橫山縣城也在黑水城的管轄範圍內。夏陽城轄下一十三個縣，十五座農場，八座牧場。不過，待統萬城建成後，郡府將搬遷過去，到時候，統萬城將作爲郡府，統轄黑水城和夏陽城兩部。另外，威遠郡也已經在我們的掌握之中，只是明面上仍然歸於朝廷管轄，暫時不併入我橫山郡的勢力範圍之內。“
“經過去年的一連番大戰，大量被金狼人擄掠的人口流入我們橫山，如今我橫山有民共計七十八萬五千六百一十三人，這些還不算被俘的近十萬金狼人。其中居於橫山者有十餘萬人，其餘六十幾萬人盡在夏州草原。因爲這些人口大多是被金狼人擄掠的青壯年男女，因此我橫山人口老弱病殘者少之又少。其中男青壯有三十八萬多人，年輕女子有近四十萬人。以上這些就是當前我們橫山郡的總體情況，其餘細節就交由其他各位主事作答吧。”韓鬆說完，在林逸凡的示意下，坐下來，愜意的喝了口水。
林逸凡見衆人已經消化了韓鬆方纔所言的內容，便開口道：“諸位，我橫山擁有如此衆多的人口，雖然給我們帶來了沉重的負擔，但從另外一方面來說，其實是給我們帶來了人口紅利。我們這近八十萬人口中，基本都是青年男女，這等於說是，我們沒有老弱需要撫養，人人都是現成的勞動力，可以耕種更多的田地，修建更多的設施，徵召更多的士兵。只要我們能夠消化掉這批人口，我們將能擁有近八十萬的勞動力以及三十多萬的戰士，而這就是我們的未來的底蘊，我們必須牢牢抓住。接下來，請羅都尉爲大家介紹橫山軍的概況。“
羅毅站起來，朝林逸凡點了點頭，纔回首望着衆人道：“大人，諸位同僚，現在橫山軍共計有五萬餘人，其中三萬兵馬駐守在橫山各地關卡上，能夠用於機動作戰的只有一萬五千多人。這一萬人多兵馬中，騎兵只有五千騎，其中重甲只有不到兩千。同時，招募的民壯有五萬多人，目前正在加緊訓練中。這些便是橫山軍目前的情況，彙報完畢，“
“好，羅都尉坐下吧。”林逸凡點點頭，說道，“諸位，我橫山軍的兵力還是單薄了些，但五萬人已經是我們所能達到的極限，再多，不但浪費人力，還要靡費無數錢糧，單憑我們目前的情況，根本養不起。因此，橫山軍所能做的，只有依靠刻苦的訓練，精良的裝備來彌補兵力的不足，我們必須採取精兵路線，將現有的戰力發揮到極致。同時，民壯這一塊也要引起重視，他們將是後備的生力軍，是對我軍兵力不足的補充。一定要做到，召之即來，來之能戰，戰之能勝的地步。因此民壯的訓練至少要達到普通橫山軍的一半水平，如此才能迅速走上戰場。“
“屬下謹記大人的指示，一定將橫山軍練成精兵。”羅毅點點頭，答道。