黑水城的建設已經完成了四分之三，只剩下官署和官吏府邸還沒建好。經過上次沙盜突襲的沙狐寨的教訓，衆人紛紛要求馬上建立城牆，但是被林逸凡否決了，他決意在黑水城建起一座無牆之城。因爲他所規劃的城市跟自己生活的現代城鎮比較相似，一道城牆完全限制了城鎮的規模，和不斷髮展的空間。因此，他在黑水城兩邊山道上劃了兩條槓，要建牆就建在山谷口。只要將這兩邊的山道堵上，便足以抵抗外來的敵人。
林逸凡和韓鬆漫步在新建的黑水城中，看着熙熙攘攘的人羣，聽着喧囂雜亂的聲音，無不展現着這座城市的活力。林逸凡嘴角微揚，一股自豪之感油然而生。韓鬆則是驚訝於這座黑水城的繁榮比之縣城一點不差，最奇妙的是黑水城東西南北道路筆直寬大，房屋樓閣排列有序，一棟棟就像一個模子刻出來的一樣相似。在這個道路兩旁還精心栽種綠樹和花卉，在相隔百米的距離內還安放着一個個奇怪的木桶，不時能看到有人往桶裡傾倒垃圾。整條街上沒有揚起的塵土，也沒有丟棄的垃圾，隨時都能看到一個穿着橘紅色短打服飾的人拿着掃把清掃街道。而在一條十字路口，一個捕快在路中間發號施令，什麼人先走，什麼人停步，皆在其揮手之間。行人們有序的分佈道路兩邊，循序而行，毫不混亂。
走到一處公園區，林逸凡邀請韓鬆坐在長椅上休息一會，隨時準備回答他的疑惑。
果然，當兩人坐下後，韓鬆就迫不及待的詢問剛纔看到的那些景象到底是怎麼回事？
林逸凡微笑着答道：“韓大人不要着急，容我慢慢道來。黑水城經過我們的詳細的規劃，主要分爲四大區域，分別是民宅區，商業區，工坊區以及行政區。我們現在走的正是民宅區內，這些房子都是在幾個月前興建起來的，爲了快速建設，我們便建造同樣構造的房子。爲了美化環境，我們在民宅與街道之間種植花草樹木。爲了衛生清潔，我們每個一百米設置一個垃圾桶，而且每天都有垃圾運送車從每家每戶經過，方便所有人清理家中的廢物。爲了維護街道的乾淨，我們成立了一支清道夫，每天負責打掃街道。爲了維持街道的秩序，我們又成立了一支交通巡捕，負責街頭巡邏和維持交通秩序。同時我們還制定了一系列鄉規民俗和法令條例，監管百姓的行爲舉止，維護好公共環境。而我們現在坐着的地方便是一處小公園，方便百姓們閒暇之餘在此娛樂身心。“
韓鬆愣了好一會，不由佩服的拱手道：“大人真是奇思妙想，所做之事，皆是治政良術，利民善法，屬下佩服之至。”
“韓大人過獎了，這些可不是我一個人的功勞，而是我們縣衙衆同僚羣策羣力的結果。”林逸凡謙虛道。
“大人與衆位同僚當真是羞煞不知多少朝廷官員，如果朝中大臣也能如大人您這般願意爲百姓辦實事，也不會將整個天下搞得烏煙瘴氣了。唉，現在想想，下官也是羞愧的很，我與其他人又有何區別呢。”韓鬆臉色微紅，自嘲道。
“韓大人不必自責，人在其位，當謀其政，本官身爲HS縣首，百姓父母官，自然要親力親爲，福利百姓。朝中大臣乃是替皇上治理天下，權職不同，需要做的事也就不同。”林逸凡說完，便站起來，望着韓鬆問道，“韓大人休息得如何？如果可以，接下來便是前去商業區遊覽了。”
韓鬆聞言趕緊站起來，隨林逸凡向商業區走去。
來到商業區，林逸凡便開始給韓鬆講解這裡的情況，兩人便走邊聊，直到走進一家酒館，林逸凡請客，兩人便在酒館內一邊喝酒吃菜，一邊暢聊所見所聞。
“韓大人，這一路走來，對於這裡的情況，可有什麼看法？”林逸凡吃了口菜，擡頭問道。
韓鬆此時也較爲放鬆了，將酒杯放下，滿意的吧唧了下嘴，若有所思的說道：“大人，聽您說這商業區採取的是十五抽一稅，比朝廷定下的十抽一少很多。雖然稅收減少了，但也更加刺激商人們的逐利之心，開設的商鋪更多，產品更豐富。因而我們能夠收取的稅收也跟着增加了，其實算起來，我們不但沒有損失，反而還收到更多的稅了。您制定的市易條例，我也略微看了一遍。裡面的內容詳實，條條在理，既能防範商人違法亂紀，又保證了市場交易公平公開，維護了商人和百姓的利益。下官覺得，只要照此制度實行下去，黑水城繁榮之景不絕也。“
”我們？“林逸凡聽出了韓鬆話裡的變化，不由大喜，自己費心費力的帶着他滿橫山的跑，不就是爲了讓他對橫山產生歸屬感，願意爲橫山做事嗎。這下好了，看他的態度，明顯已經被自己做的事感染了。這是一個好現象，慢慢來吧。於是笑道：”“韓大人過譽了，世無不變之法，時移世易之下，人心不古，世情全非。唯有與時俱進，才能順天應命，迎新棄舊。不知韓大人以爲然否？”
“此言大善！”韓鬆站起，朝林逸凡微微鞠躬，“聽君一席話，勝讀十年也。”
下午，兩人又逛了一圈工坊區，因爲纔剛剛完成建設，還沒能正式開工。只好草草看了一遍，便前往黑水寨臨時官署。在這裡，林逸凡召集所有公署官吏前去議事廳，正式將韓鬆介紹給衆人認識。然後便召開黑水城議事會議，聽取衆官吏的事務彙報。韓鬆坐在林逸凡旁邊，一臉新奇的觀察着這個奇怪的會議。
各部門典吏主事一個接一個的彙報着自己的事務，彙報時不但要詳細介紹自己工作的進展，遇到的問題，還要檢討自己的不足，最後提出自己的解決辦法。
而縣令大人在認真聽取了彙報之後，會先詢問一些問題。然後將問題點提出來，讓衆人討論如何解決這個問題。最後便將大家認同的辦法總結起來，交給相關部門處理。在這個過程中，縣令大人幾乎不用親力親爲的想方設法，反而是藉助衆人的想法加以利用，便能順利解決問題。既能讓衆人展現了才華，又能輕鬆有效的處理問題。除非是遇到了衆人都解決不了的問題，才需要他提出一些想法來處理問題。
會後，等衆人散去。林逸凡伸了伸懶腰，轉頭看了看韓鬆，笑道：“怎麼樣，是不是覺得這個會議有些奇怪啊？”
“一開始確實覺得奇怪，不過仔細觀察之後發現，這其實就是理學所提倡的垂拱而治吧？”韓鬆一邊思索，一邊答道，“大人不必事事親力親爲，只要將縣中事務分放給各級主事官吏負責，人人各司其職，則可政通。大人只需負責監督各級官吏做事，對決策作出合乎民利的裁決，便能人和。政通人和，則縣治矣。“
“韓大人說得好。”林逸凡鼓掌，感慨道，“韓大人大才，橫山新創，百廢待興。人才匱乏，官吏良莠不齊。本官雖有振興橫山之心，卻無左膀右臂可爲依靠。韓大人多年宦海沉浮，經驗豐富，實在是我橫山不可多得的大才。我有心將縣衙事務交由韓大人來主持，但不知韓大人是否願意屈就？“
“哎呀，大人這是折煞下官了，下官雖然多年爲官，卻是不如大人多矣。前些時日，下官因爲慘遭貶黜，便心生頹廢，終日與酒爲伴，渾渾噩噩。幸得大人當頭棒喝，方能醒悟。做官不在高低，而在爲國爲民。如果大人相信下官，下官即使作些雜務也甘之若飴。“韓鬆正色道。
“我等的就是韓大人這句話，哈哈！”林逸凡開心的笑道，“既然韓大人有心爲橫山百姓做事，那我就正式接納你爲HS縣丞，負責主持縣衙日常事務，同時，因爲我橫山人才稀缺，這吏房典吏職務也由你兼着，韓大人以爲如何？”
“這是大人對下官的器重，下官豈能拒絕。”韓鬆感激的說道，“下官自當勤勤懇懇，兢兢業業，必不負大人厚望。”