其實將拉圖爾伯爵調離維也納的原因還有一個，爲了應對即將到來的戰爭，弗蘭茨準備趁機建立總參謀部。
此時的奧地利帝國依然皇帝和戰爭大臣一拍腦袋想怎麼指揮怎麼指揮的年代；前線的將領則是軍事、後勤、財政一把抓，在行軍打仗的同時必須要耗費大量精力關注瑣事。
而皇帝、戰爭大臣、將軍們的軍事素質參差不齊，正因爲如此敵國在與奧地利交戰時往往能創造奇蹟。
即便是少數將領在部分地區取得了勝利，也很少能將這種優勢轉化爲勝勢。
建立總參謀部其實還有其他原因，不過並不是立刻就能顯現出來。
比如徵兵制度和將領的選拔，募兵制即將落後於時代，而且未來的戰爭規模會越來越大。
募兵制將會給國家背上沉重的經濟負擔，相對而言受國家主義、民族主義思想影響的義務兵更廉價，且有更高的熱情也就是所謂的主觀能動性。
同時還能解決困擾了統治者數千年的忠誠度問題，這些拿錢辦事兒的僱傭兵叛變的事情可並不新鮮。
而且由於武器的進步，所謂的職業軍人在正面戰場上相較於義務兵的差距正在縮小。
尤其是此時盛行線列對推戰術，除了那種少有的強軍之外，通常來說是誰人多誰贏，誰膽子大誰贏。
至於將領的選拔，此時奧地利的軍官通常來說都是世襲的。沒錯！奧地利確實有軍校，但是學生絕大多數都是貴族。
平民想要進入軍事院校的難度堪比考上此時奧地利帝國的最高學府——維也納大學。
然而在這條獨木橋之後是一條更窄的木板橋，軍事院校中的教師大多數也是貴族。
他們倒不是一定有偏見，但是貴族，尤其是軍事貴族的家族之間往往能扯上關係，所以那些貴族子弟更容易受到照顧。
哪怕你逾越了這條鴻溝，在木板橋之後依然還有一條鐵索橋。
根據奧地利帝國軍官晉升的規則，少尉以下官職的軍官想要晉升是要上戰場隨着第一排的士兵們參與戰鬥三次。
很多平民的孩子即便是在軍事院校畢業他們通常也只是士官，如果從最低級的下士開始，那麼從下士到少尉，他將直面九次生死的考驗，真可謂是“九死一生”。
而貴族的孩子在軍校畢業之後，通常就已經是少尉了，他們可以完全跳過這些考驗。
這只是奧地利帝國將領選拔弊端的一個縮影，還有更可怕的直接拿錢上位。
比如著名的費爾南德·李齊將軍，他入伍就是將軍，一生打了無數敗仗卻依然可以高居威尼西亞地方防衛軍總司令之職與拉德茨基元帥平起平坐。
弗蘭茨雖然沒有當過一天兵，但是他依然有上校的軍銜，這是很多人一輩子拼了命也達不到軍銜。
其實弗蘭茨如果真想當個軍人，那麼他的軍銜完全取決於他自己的想象力。
不過這也是一塊大蛋糕，因爲相關的利益鏈條甚至可以延伸到整個國家的每個人。
除了單獨的總參謀部以外，弗蘭茨還準備成立專門的後勤部、情報部、裝備部，以及武器開發部。 這些過去都統一歸戰爭部統轄，高層通常都是一人身兼數職，而底層又過於臃腫，結果就是管理的混亂，真出了問題連問題出在哪都找不到。
過去在戰爭部中除了擅長指揮的軍事人員以外，其他的人才往往不受重視，後勤、武器更是長期外包給商人。
結果可想而知，外包商人們考慮的是利益，所以奧地利軍隊過去斷糧、斷藥、斷武器裝備的事情時有發生。
在特蕾莎女皇時代，奧地利軍隊的補給就經常出問題，戰爭從夏天打到冬天，但是軍服中缺少的靴子卻始終沒有運來。
士兵們只能用破布包裹住腳部，繼續在冰天雪地中作戰。
原因竟是由於戰爭物價上漲，外包商人不願意承擔損失，想要等物價下跌時再將靴子補齊。
而這位商人也是手眼通天，居然首相考尼茨都幫着隱瞞，最後還是因爲女皇偶然間接觸到了一名從前線退下來的傷兵才知道這件事情。
氣憤的女皇想要處死這位膽大妄爲的商人，但是卻遭到了幾乎整個宮廷的阻撓，結果只是讓其補足了差額，然後換了一名更加忠實可靠的外包商人而已。
弗蘭茨可不想重蹈覆轍，更不想被人牽着鼻子走，他需要一個更加合理的後勤部門。
此外奧地利帝國的武器開發者的地位很低，首席武器設計師前文中多次提到過的文森次·奧古斯丁到死都沒混到將軍銜。
非但是武器開發者的地位低，他們的收入同樣不高。由於害怕武器設計師利用自己的專業知識從國家手中套利。
所以奧地利帝國禁止武器研發者參與武器的製造，奧地利帝國將會向製造商提供武器設計圖。
於是乎奧地利帝國軍事工業的保密度幾乎爲零，因爲敵國可以輕易用很低廉的價格從中間商那裡買到奧地利武器的設計圖紙，甚至那些武器設計師爲了餬口自己也在出售。
正因爲如此奧地利帝國的軍事科技人才始終留不住，地位低、收入低、自己的發明還不受重視，有人還能甘之如飴就怪了。
弗蘭茨覺得必須給予其足夠的重視，地位或是收入最起碼在一項上滿足其虛榮心，這樣才能給人以足夠的動力，不至於讓創新的動力枯竭。
雖說弗蘭茨有未來一百年內的武器發展趨勢，但是真正造出這些武器的人還得是他們。
所以弗蘭茨建了自己的兵工廠，而那些武器設計師可以從出售的武器中得到分紅。
除此之外，爲了鼓勵設計師開發新武器，弗蘭茨還創立了很多獎項和扶持基金。
第一任的總參謀長，弗蘭茨覺得應該讓卡爾大公出任。因爲後者是奧地利、乃至整個時代都少有的理論家兼實踐派。
而且更加難能可貴的是卡爾大公是皇室成員，同時由於其在軍中享有崇高的地位可以儘量減小改革的阻力。
此時的總參謀部將會凌駕於戰爭部之上，這也是戰爭的需要，畢竟除了阿爾布雷希特大公、拉德茨基元帥和海瑙以外弗蘭茨並不能確定其他人也有名將之資。